提升农村相对贫困群体就业创业能力的逻辑、困境及机制研究——基于乡村振兴战略下的职业教育视角.pdfVIP

第４０卷第３期　　　　　　　　　　 　　　　　　攀枝花学院学报　　 　　　　　　　　　　　　　　２０２３年５月 Ｖｏｌ４０ＮＯ３　　　　　　　　　　　　　　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰａｎｚｈｉｈｕａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　　　　　　　　　 　　　　　Ｍａｙ２０２３ 提升农村相对贫困群体就业创业能力的 逻辑、困境及机制研究 ———基于乡村振兴战略下的职业教育视角 周 峻 （湘西民族职业技术学院，湖南 吉首４１６０００） ［摘要］职业教育是提升农村相对贫困群体就业创业能力的主渠道。当前职业教育在促进农 村相对贫困群体就业创业方面存在诸多的现实困境，如割裂的职业教育与完整的就业创业产 业链不相适应、职业教育内涵建设与乡村振兴人才培育要求有差距、职业教育管理体系与农村 相对贫困群体开放式教育需求不匹配、职业教育外部环境与其承担的就业创业任务不匹配等 问题。在逐个剖析困境的基础上，文章有针对性地构建了“政校企行”共建共享机制、灵活开 放的职教管理机制、产教融合机制、外部环境保障机制，以提升农村相对贫困群体就业创业能 力。 ［关键词］乡村振兴战略；职业教育；农村相对贫困群体就业创业 中图分类号：Ｆ３２３；Ｇ７１　　　　文章标志码：Ａ　　　　文章编号：１６７２－０５６３（２０２３）０３－００９５－０７ ＤＯＩ：１０１３７７３／ｊｃｎｋｉ５１－１６３７／ｚ２０２３０３０１２ 一、引言 乡村振兴战略背景下促进农村相对贫困群体在乡村建设中充分就业创业是巩固脱贫攻坚成效 和推进乡村振兴的关键所在。以促进就业为主旨的职业教育高度契合农村相对贫困群体的个性特 征，是提升农村相对贫困群体就业创业能力的主渠道。２０２１年中共中央、国务院印发《关于加快推 进乡村人才振兴的意见》，要求加快发展面向农村的职业教育，培养乡村急需人才。如何破解当前职 业教育育人困境，有针对性地提升农村相对贫困群体就业创业能力，将其培育成符合乡村振兴建设 需求的合格人才是当前急需破解的重大课题。 收稿日期：２０２３－０４－２４ 基金项目：湖南省教育科学规划课题研究成果“乡村振兴战略下职业教育提升农村相对贫困群体就业创业能力的绩效评 价和优化研究”（课题批准号：２２ＹＢＪ１３，课题编号：ＪＪ２２７３２７）。 作者简介：周峻（１９７７—），女，土家族，湖南永顺人，高级政工师、博士研究生，研究方向：乡村振兴、农业农村及职业教育。 ９５ 第４０卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　攀枝花学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第３期 二、职业教育提升农村相对贫困群体就业创业能力的内在逻辑 （一）逻辑起点：服务发展、促进就业是职业教育的办学方向 职业教育作为一种有别于普通教育的类型教育有其特定的办学方向。追溯历史，２１世纪之初 系列文件明确职业教育的办学方向是“以就业为导向”，譬如２００４年《教育部关于以就业为导向深化 高等职业教育改革的若干意见》中明确：“高等职业教育应以就业为导向。”２００５年《国务院关于大力 发展职业教育的决定》中再次提出“坚持‘以服务为宗旨、以就业为导向’的职业教育办学方针”。到 ２０１４年后，职业教育的办学方向由“以就业为导向”向“服务发展，促进就业”转化。譬如２０１４年《国 务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：“……以服务发展为宗旨，以促进就业为导向……培 养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”２０１７年《高等职业教育创新发展行动计划（２０１５－ ２０１８年）》提出：“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向。”２０２２年新《职业教育法》也明确规定“职 业教育是培养多样化人才，促进就业创业的重要途径”。可见，近二十年来对职业教育办学方向的文 字描述日益精确和全面，避免把职业教育的导向狭隘化，仅视为单纯地追求就业或企业需求。转向 考虑社会多元诉求和学员多样需要，更加注重培养学员推进社会发展多重任务的综合素养。将就业 与社会发展相结合，蕴藏着“就业是促进社会发展的就业，社会发展是促进充分就业的发展”的辩证 逻辑。尤