“双循环”新格局与京津冀高质量协同发展-基于价值链分工和要素流动视角.pdfVIP

第77 卷第6 期 地 理 学 报 Vol.77, No.6 2022 年6 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA June, 2022 “双循环”新格局与京津冀高质量协同发展 ——基于价值链分工和要素流动视角 1, 2 1, 2 1 贺灿飞 ，任卓然 ，王文宇 （1. 北京大学城市与环境学院，北京 100871； 2. 北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心，北京 100871） 摘要：京津冀地区经历了从竞争、合作到迈向高质量协同发展的过程，在“双循环”新发展格局 下，京津冀协同发展面临着新挑战和新目标，亟需实现创新驱动经济转型。本文从价值链分工 和要素流动等方面入手，系统梳理了京津冀在“外循环”和“国内大循环”中的价值链地位和辐 射能力，以及以“京津冀小循环”为表现的京津冀协同发展现状。结果发现，京津冀在“外循环” 中没有形成世界级城市群相对应的技术分工和知识生产能力，处于价值链较低附加值环节；在 “国内大循环”中，京津冀占据价值链高附加值环节，并向外输出技术和资本，但吸引和辐射力 有限。进一步探究发现，京津冀在“外循环”中相对边缘化的重要原因之一是“京津冀小循环” 尚未打通，创新成果难以在城市群内部转化，从而未能实现“创新驱动经济增长新引擎”的城市 群定位目标。下一阶段京津冀城市群应以水平知识链、梯度创新链为驱动，构建城市群垂直产 业链。具体来说，“内循环”中应着力打造“北京研发—天津高端制造—河北物流服务”协同格 局，“外循环”中构建以知识转移和市场突破为核心的“北京创新集聚溢出—河北综合制造—天 津研发、航运”分工模式，逐步实现“内循环”反哺“外循环”。 关键词：“双循环”；京津冀协同发展；城市群；价值链；要素流动 DOI: 10.11821/dlxb202206004 1 引言 自20 世纪80 年代以来，京津冀区域经济合作经历了重要发展变革。在全球化与 “双 循环”新格局下，京津冀协同发展作为中国三大发展战略面临着新机遇和新挑战，京津 冀城市群在国际循环和国内循环中的角色和使命亟需明确。同时，京津冀城市群在构建 新发展格局过程中，如何推进城市群内部高质量协同发展是其下一阶段需要率先考虑的 命题。随着世界新一轮科技革命和产业变革，垂直产业链和价值链分工成为全球经济大 [1] 循环的显著特征 。近年来，产业内分工热潮逐渐褪去，发达国家开始将制造业环节移回 [2] 本国，推行再工业化 ，全球分工和治理体系和进入新的调整期。在生产力和生产关系变 革的交互作用下，以贸易保护主义为主要表现的逆全球化趋势不断强化，国际力量对比 [3] 变化与大国博弈加剧 。其中，自2018 年以来中美间经历的多次贸易摩擦说明了中国在 下一阶段将面临着高度不稳定的国际市场环境，加之新型冠状病毒肺炎疫情带来的产业 [4] 链断裂等风险，种种迹象表明，中国正处于百年未有之大变局 ，中国以 “外循环”为主 收稿日期：2021-05-06; 修订日期：2022-04-12 项目基金：国家自然科学基金重点项目 [Foundation: Key Program of National Natural Science Foundation of China, No 作者简介：贺灿飞(1972-), 男, 江西永新人, 教授, 博士生导师, 研究方向为经济地理与产业发展。 E-mail: hecanfei@ 1339-1358 页 1