基于资源效率的国土空间布局及支撑体系框架.pdfVIP

第77 卷第3 期 地 理 学 报 Vol.77, No.3 2022 年3 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA March, 2022 基于资源效率的国土空间布局及支撑体系框架 1 2 1 3 3 金 贵 ，郭柏枢 ，成金华 ，邓祥征 ，吴 锋 （1. 中国地质大学（武汉）经济管理学院，武汉430074 ；2. 中国地质大学（武汉）艺术与传媒学院， 武汉430074 ；3. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101） 摘要：形成国土空间开发保护新格局是生态文明建设的首要任务之一，关键在于城镇、农业和 生态空间的合理配置，重点是以较小的资源损耗支撑社会经济可持续发展，而深入理解资源效 率的作用成效是科学优化国土空间布局的前提。本文框架以城镇利用、农业生产和生态转换 效率测算为逻辑起点，构建以上述效率为核心的国土空间开发保护情景方案和评价指标体系， 引入体现决策偏好差异模型评价国土空间发展潜力，定量刻画不同情景方案下的国土空间布 局蓝图，最后通过综合性分析范式对不同决策导向的国土空间政策工具（布局蓝图）进行模拟 和优选。本文通过揭示资源效率对国土空间开发保护的作用成效，提炼国土空间布局蓝图定 量刻画的具体规律，构建权衡多方利弊的全局优化策略，为国家生态文明建设和自然资源统筹 管理提供理论参考。 关键词：研究框架；国土空间；资源效率；开发保护；发展潜力；政策模拟 DOI: 10.11821/dlxb202203003 1 引言 优化国土空间开发保护格局是生态文明建设的主要目标之一，其基本原则是 “以 最少的资源消耗支撑经济社会持续发展”，强调资源效率在国土空间治理体系中的重要 [1] 作用 。国土空间作为自然、人文要素及其相互作用形成的载体，优化的关键在于实现 城镇、农业和生态空间的高效合理配置，重点是以较小的国土空间资源投入获得较大的 [2-3] 社会经济效益 ，促进农业空间集约高效、城镇空间宜居适度、生态空间山清水秀。在 国土空间治理体系深刻变革背景下，不同类型国土资源效率正成为国家管理部门制定国 [4] 土空间布局方案时考量的核心指标 。 [5] 开发和保护是国土空间发展的基本内涵，也是国土空间优化利用的具体目标 。如何 基于城镇利用、农业生产和生态转换等空间资源效率综合权衡国土空间布局方案，保障 [6] 国土空间协调有序，已引起学术界及社会各界的高度重视 。目前，对该领域的研究主要 [7-8] 集中于国土空间分类体系、时空演变、“双评价”、功能分区、规划方案等方面 ，缺少 全面的国土资源效率成效分析、科学的国土空间发展潜力评价、定量的国土空间布局蓝 图刻画和系统的国土空间政策工具仿真，这导致了对国土空间系统和自然资源管理科学 收稿日期：2021-07-16; 修订日期：2021-12-31 基金项目：国家自然科学基金项目 ; 教育部人文社会科学研究基金项目(19YJCZH068) [Foundation: National Natural Science Foundation of China, No No Humanities and