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乡财县管改革中的政府激励问题研究 在现代经济理论中，理性选择理论被认为是政府、群体和个人的充分理性。在任何行动之前，它都可以评估任何行动的成本（包括直接成本或间接成本）和获得的效果（包括直接效果或间接效果）。在当前农村社会里存在着多个具有不同的利益倾向的社会行动者, 包括中央政府、省市级政府、县级政府、乡级政府和农民群体。无疑, 乡镇政府是这些社会行动者中重要的一员, 是联系县以上政府与农民群体的纽带, 而其本身也有自己的利益倾向, 可以视作“理性经济人”。笔者在实地调查“乡财县管”改革的过程中发现, 乡财县管制度实施的总体效果不错, 但也存在不少的问题, 而作为“理性经济人”的乡镇政府激励不足就是其中最重要的问题之一。事实上, 基层党政组织及干部是农村各项事业能否稳步健康发展、各项改革能否切实有效推行的关键与核心。中共十七届三中全会决定就指出, 要加强农村基层组织建设, 把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要加强农村基层干部队伍建设, 着力拓宽农村基层干部来源, 提高他们的素质, 解除他们的后顾之忧, 调动他们的工作积极性。 到底是什么原因导致乡镇政府激励不足, 又如何提高乡镇政府的积极性, 将“乡财县管”改革落到实处?这值得我们密切关注和深刻思考。在实地调查“乡财县管”改革两试点乡镇A镇与B镇的基础上, 本文将对“乡财县管”改