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我国宏观税收负担分析 税收负担一直是与国家计划者最密切相关的最敏感的问题之一。自1994年底分税制改革以来,中国税收收入连续10多年呈现高速增长的态势,税收负担连年上升。税收是政府筹集财政收入最重要的手段,同时也具有较强的收入分配效应,税收负担的变动会对国民收入分配格局产生重要影响。因此,有必要将宏观税负与国民收入分配格局变动联系起来分析。 一、 中国的税收负担是很高还是低？ (一) 基于“资金流量表”的政府收入预测 宏观税收负担反映的是税收与国民经济总量之间的关系,有两种口径可以衡量宏观税负:一是狭义宏观税负,指税收收入占GDP的比重;二是广义宏观税负,指政府收入占GDP的比重。广义宏观税负实际反映的是在国民收入分配中,政府部门所取得的份额。学术界普遍认为,广义宏观税负比狭义宏观税负更能反映纳税人的实际税收负担水平。 由于税收数据比较完整,学术界对我国狭义宏观税负水平基本没有争议。争议主要在广义宏观税负上。其原因在于我国正处于经济转型期,虽然政府财政收入名义上以税收为主,但实际上还存在大量的行政事业性收费、政府性基金、社会保障费收入、国有资产有偿使用收入、罚没收入以及各部门和地区“自立规章、自收自支”的各种收费、罚款、集资、摊派收入等,大量的资金实际上处于财政控制之外。由此引起近年来对我国广义宏观税负高或低的争论。 为准确判断我国政府收入实际规模,我们提出一种学界长期忽视的从“