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预算管理 BUDGET MANAGEMENT 强化事业单位财政预算 资金管理策略探析 陆宇超 广西壮族自治区平果公路养护中心 摘要：现阶段，国家社会经济在发展过程中所面临的不确定性因素持续增多，加之受新冠肺炎疫情的影响，国内社会经济发展 面临着极大的压力，财政收支矛盾加剧。在这一背景下，地方事业单位如何充分发挥出各自职能，提高财政资金的利用效率，在带 头过紧日子的同时保证惠企利民，成了地方事业单位运行过程中亟待解决的关键问题，而这也是本文所探讨的问题。对此，本文将 财政收支矛盾加剧作为研究背景，以基层公路养护事业单位为例，针对财政预算资金管理工作从管理意义、管理问题、管理策略三 个维度进行分析。本文的研究旨在提升基层公路养护事业单位财政资金的利用效率。 关键词：事业单位；财政收支；预算管理 引言 经济效益，在此管理模式下财政资金的支出效率并不能够得到保 证，同时也无法起到优化资源配置的作用。基层公路养护事业单 2022 年广西财政为持续巩固经济发展基础，狠抓财政收支 位也存在这一管理困境，而实施财政预算资金管理并在其中引入 管理，所出台的“先有预算、再有指标、后有支出”的财政预算 预算绩效管理理念，不仅能够优化财政资金的配置，提升事业单 资金管控机制，在一定程度上推动了各级事业单位及时发挥出财 位的公共服务质量，同时还有利于地方政府建立服务型政府。具 政资金的使用效益，确保财政资金保基本、得实效。广西各基层 体而言，加强事业单位财政预算资金管理的意义如下。 公路养护中心均属于公益一类事业单位，在广西壮族自治区财政 其一，能够提升财政资金的使用效益。新冠肺炎疫情使广西 预算资金管控优化的大环境下，也应迎难而上，顺应相关的财政 壮族自治区各市场主体举步维艰，虽然国家为保护地方市场主体 政策，优化本单位的财政预算资金管控实效，继而确保单位财政 的活力，不仅在政府工作报告中发出“留住青山、赢得未来”的 资金的良好运用。 呼吁，而且出台了一系列类的减税、减租、降息等政策，但地方 财政资金支出的规模仍旧越来越大，尤其在民生领域，公共卫 一、加强事业单位财政预算资金管理的意义 生、公共交通等刚性支出只增不减。在此情况下基层公路养护事 业单位实施财政预算资金管理的意义重大，实施财政预算资金管 目前受国内经济下行压力的影响，国家财政收入增长相对缓 理能够监督预算资金运用的整个过程，并对其结果进行评价，将 慢，而国家财政支出却逐年增大，在收支矛盾持续加剧的态势 评价作为下一年度预算编制的重要依据，从而将已经“极度有 下，地方政府带领地方事业单位主动“过紧日子”，一方面降低 限”的财政资金支出至惠企利民的实处，使所申请的财政资金产 不必要的财政开支，另一方面确保财政资金开支满足地方公共服 生实实在在的效益。 务需求。传统财政预算资金管理模式较为关注财政资金支出的过 其二，能够提升基层公路养护事业单位部门工作效率。基层 程，忽视了财政资金的支出绩效，相关工作人员在日常的工作实 公路养护事业单位作为自收自支管理的事业单位，也正是因为基 践之中仅需保证所申请到的财政资金按照申请用途支出即可，极 层公路养护事业单位的这种事业属性导致了单位内部一些工作人 少思量财政资金支出的效果如何，是否取得了良好的社会效益与 员安于现状、裹足不前的现象，在日常工作中的职责不清、推诿 64 ACCOUNTING LEARNING 责任的情况偶有发生，于各部门工作效率而言无疑是一大不利因