大气污染防治绩效审计评价体系构建与应用——基于DPSIR的模型框架.pdfVIP

审 计 广 角 大气污染防治绩效审计评价体系构建与应用 —基于DPSIR 的模型框架 —— 北京信息科技大 信息管理学院 邢春玉 冯欣竹 张 莉 李晓睿 杨思琪 摘 】 ， ， 【 要 近年来，大气污染导致的雾霾天气频发 引起社会关注。政府正在加大大气污染环保治理力度 在此背景下的大气污 。通过 、效 ，有利于发挥审 ， 染防治绩效审计应运而生 对地方政府关于大气污染防治治理工作的经济性 率性、效 性评价 计监督职能 提高大气污染防治工作效率和治理效 。文章结合大气污染防治绩效审计内容、目标和职能，改进现有的大气污染防治绩效审计 模型，构建以DPSIR（驱动力- 压力- 状态- 影响- 响应）模型为框架的指标评价体系，以北京大气污染治理数据为例，进行综合 审计分析，为开展大气环境绩效审计的理论和实践提供相应的参考和借鉴。 】 ； ； ； ； 【关键词 大气污染防治 绩效审计 层次分析法 DPSIR 模型 生态治理 【中图分类号】F239.43 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937（2023）05-0111-07 一、引言 气污染防治绩效审计评价体系应用于实务，这将导致大气 随着工业制造业的迅速发展，工业废气排放锐增，各 污染防治审计工作进程缓慢。通过梳理比较 有的研究成 种能源消耗和污染物给大气环境带来压力。近年来，各大 果，构建完整的指标体系，建立科学的大气污染防治绩效审 ，据《 计模型，有助于提高审计效率，促进环境治理。 城市以雾霾为主的污染日益严重 2021 年中国生态环 显示：全国 ， 境状况公报》 339 个城市中 218 个城市环境空 ，占 ，占 二、文献综述 气质量达标 64.3%，121 个城市环境空气质量超标 35.7%。。空气质量恶劣不仅影响人类身体健康，而且会遏 环境审计研究领域普遍认为，环境绩效审计产生于受 制经济发展。因此国家高度重视大气污染防治并出台相关 托环境责任理论，受托责任是环保部门和审计机关的受托 法规政策，其中《大气污染防治法》提出重点区域联合防治 责任，自然资源是公众公有财产，在企业、个人和社会发展 ； 》（简称“ 追求经济利益及社会效益时，对自然资源造成浪费和破 措施 2013 年国务院《大气污染防治行动计划 大 气十条”）对大气污染治理工作做出指示，提出绩效评价考 坏，最终给人民带来负面影响，这种由企业追求利益而造 核体系。同时，一些地方政府不断加大投资规模，实施政策 成的环境成本最终由公众来承担，为保 政府受托环境责 措施治理以雾霾为首的污染天气。大气防治工作开展的过 任全面履行，公众有权委托审计机关对政府管理成果进行 程中，政府对大气污染治理的经济性、效率性、效果性是 评价和考量，审查政府受托责任履行情况，以改善政府管 [1] 与预期目标相匹配，投入和产出是 合理，有必要通过绩 理制度，促进政府部门高效工作，更好地履行环境责任 。