高职院校预算绩效内控一体化的实践与思考——以Z高职院校为例.pdfVIP

·经济与管理 INGJIYUGUANLI 高职院校预算绩效内控一体化的实践与思考 以Z高职院校为例 林超，王志刚 （山东中医药高等专科学校，山东 264199) 烟台 摘要：近年来，我国高职院校全面预算绩效管理工作已全面开展，为建设高质量教育体系与促进我国教 育现代化发展起到了重要作用，但在预算绩效管理理念的培养、预算绩效指标体系的建立、第三方评价机制的 健全和绩效管理信息系统的完善方面依然存在一些不足。本文通过乙高职院校在预算绩效内控一体化实践中的 现状，在实践中汲取宝贵经验，剖析发展中存在的问题以及解决思路，以期对其他高职院校在预算绩效内控一 体化实践提供参考。 关键词：预算绩效管理；评价机制；绩效评价 中图分类号：F275 文献标识码：A DOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.08.014 0 实关键岗位的定期轮岗、关键节点的授权与审批、不相 引言 党的十九大报告明确提出“建立全面规范透明、 容岗位之间的相互分离等环节，学校的管理能力与治理 标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管 水平得到切实提高，为学校预算绩效管理的发展从制度 理”。为落实党的十九大报告精神，2019年12月，教育方面奠定了基础。 部发布《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》 1.2 学校设立全面预算绩效内控层级归口管理模式， 提出，各地各单位各司局必须将思想和行动统一到党 各司其职 中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署 Z高职院校预算绩效管理实行“集中统一决策、划 上来，把全面实施预算绩效管理作为健全治理机制、 分层级执行、标准口径一致、业务模块归口管理”的层 优化资源配置、激发内生动力、提高管理效能的重要 级归口管理模式。主要方式设定为集中与决策机构、日 抓手，作为推进教育治理体系和治理能力现代化的重 常归集与管理机构、日常分配执行机构和日常监督与 要举措，确保各项改革任务落到实处[]。形成以绩效为控制机构四个层级。 导向、预算为主线、内控为保障的全过程、全方位、标 学校党委会是预算管理的日常集中与决策机构， 准化、信息化的一体化管控系统，是高质量教育体系建 其主要职责包括： 设和教育现代化发展的保障基础，也是推进和提高学 （1）针对学校全面预算绩效内部控制流程体系进 校治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。 行审议与决策，包括学校预算绩效管理方面的有关制 Z高校预算绩效内控一体化现状 1Z 度、流程控制和相关规定等； 1.1 以内部控制为圆心，以制度建设为半径画出保障 （2）按照学校制定的年度发展目标与规划、单位 预算绩效工作同心圆 的三年或者五年规划等要求，核定日常归集与管理机 为推进学校内部控制建设，Z高职院校制定了《乙高 构提报的学校全面预算总金额与预算绩效总体目标； 职院校内部控制规范》，重新梳理了预算与政府采购业 （3）审议与通过日常归集与管理机构提报的年度 务、收入与支出业务、项目建设与资产管理业务、合同 预算计划； 管理业务等六大业务模块，各项业务活动模块的关键流