欧盟人工智能法案：建立人工智能国际合作的后续步骤和问题(翻译).docxVIP

政策简介2022年5月 政策简介 2022年5月 BROOOKING 欧洲联盟人工智能法 建立国际合作的下一步措施和问题 Josh Meltzer Aaron Tielemans THE EU AI ACT: NEXT STEPS AND ISSUES FOR BUILDING INTERNATIONAL COOPERATION THE EU AI ACT: NEXT STEPS AND ISSUES FOR BUILDING INTERNATIONAL COOPERATION 布鲁金斯学会 布鲁金斯学会 PAGE # 导言 2021年4月，欧盟委员会提交了关于欧盟人工智能监管框架的提案。《人工智能法》是全球首次尝试对人工智能进行水平监管。《人工智能(AI)法》的域外适用及其可能对决策者产生的示范效应(所谓的“布鲁塞尔效应”)，意味着《人工智能(AI)法》将对全球制定人工智能(AI)条例以及努力在人工智能(AI)方面建立国际合作产生广泛的影响。 以下概述了《人工智能(AI)法》在成为法律之前逐步通过欧盟系统的下一步步骤、《人工智能(AI)法》中最受关注的关键问题，以及《人工智能(AI)法》如何影响人工智能领域的国际合作。本政策简报取材于由Josh Meltzer、Cameron Kerry和Andrea Renda联合牵头的人工智能合作多方利益攸关方论坛(FCAI)的讨论，以及最初发表于2021年10月的人工智能合作论坛报告《Strenqtheninq 人工智能国际合作》(AI)中的分析。 人工智能法的下一步措施 欧洲联盟委员会的《人工智能法》草案以人工智能高级别专家组（AIHLEG）所做的工作为基础，并得到利益攸关方和专家对委员会进程的投入。关于《人工智能(AI)法》的下一步内容：委员会将提案草案提交欧洲议会(议会)和欧洲联盟(理事会)理事会(理事会)，启动欧盟的普通Leqilative程序。虽然下一步从技术上讲，是议会开始对《人工智能(AI)法》草案进行一读，在该法草案中，委员会的建议要么在通过，要么在提交理事会之前加以修正，但有几个中间步骤对就该立法达成共识至关重要。 欧盟理事会由来自每个欧盟国家的政府部长组成，是欧盟议会的主要决策机构之一。在议会审议委员会的拟议条例之前，理事会往往通过一项总方针文件，向议会说明理事会的立场，目的是加快立法程序，并在一读前促进议会与理事会达成协议。2021年11月，根据总方针，理事会斯洛文尼亚主席团公布了对委员会拟议的《人工智能(AI)法》上半部分的拟议修正案，今年2月(2022年)，理事会(现由法国担任主席)提出了对《人工智能(AI)法》下半部分的修正案。理事会的这些修正案为议会审议《人工智能法》提供了重要的参考。 在欧洲议会中，管辖委员会负责审查委员会提出的人工智能(AI)法，并编写自己的报告，提出修改和修订《人工智能(AI)法》。议会指定了两个委员会，共同负责审查《人工智能法》——由Brando Benifei担任报告员的国内市场和消费者保护委员会，以及由Dragos Tudorache担任报告员的公民自由、司法和内政委员会。国内市场与消费者保护与自由、司法与内政(LIBE)于四月发表报告草稿，涉及对委员会建议的拟议修订。 除了国内市场和消费者保护与自由、司法和内政部、法律事务委员会、工业、研究和能源委员会(工业、研究和能源委员会)以及文化和教育委员会外，还将提供投入。目前尚不清楚这些议会委员会将何时完成其工作，尽管国内市场和消费者保护委员会(IMCO)和自由、司法和内政委员会(LIBE)的目标是在2022年秋季之前通过一项联合报告。在通过本报告后，联合委员会可决定进行一系列非正式联系，称为三重对话，议会和理事会将各自版本的《人工智能法》与委员会作为调解人加以协调。预计理事会和议会之间的折衷案文将于今年晚些时候提出。 一个成功的结果将是，一项临时人工智能(AI)法回到了议会和理事会，预计将批准三方会议的结果。在议会中，临时人工智能(AI)法需要得到联合委员会的批准，然后由全体议会进行辩论和投票，然后通过《人工智能(AI)法》成为法律。 人工智能（AI）法案：国际统一还是分歧？ 根据委员会拟议的《人工智能(AI)法》和议会迄今开展的工作，一系列热键问题将最终影响到《人工智能(AI)法》，其决议也将对人工智能监管方面的国际合作产生影响。其中最重要的问题是如何定义人工智能是什么，以及基于风险的方法的范围。如何实施《人工智能法》对于成功实施如此庞大的监管框架也至关重要。 下文将阐述这些关键问题，以及这可能对人工智能方面的国际合作意味着什么。我们的人工智能合作论坛(FCAI)关于人工智能国际合作的报告(AI)深入探讨了建立人工智能(AI)国际合作的机会，包括人工智能法在这方面的作用。