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论反倾销法中倾销的确定 一、 削减一半的确定 (一) 标准的确定 确定正常价值是确定倾斜率的第一步，也是确定倾斜率是否建立的重要因素。所谓正常价值, 在英美法系国家称为“公平价格或者公平价值”, 根据GATT的规定, 是指“旨在供出口国国内消费的相同产品在正常贸易中的可比价格。”对进口产品正常价值的确定, 欧盟以及美国的反倾销法对来自市场经济国家和非市场经济国家的产品, 采用不同的方法。对来自非市场经济国家产品的公平价值, 按照替代国价格、结构价格、或者第三国相同或者类似产品在欧美的销售价格确定。我国《对外贸易法》以及《反倾销条例》对进口产品正常价值的确定, 没有区分市场经济国家和非市场经济国家。从世界各国的立法来看, 对进口产品的正常价值, 往往区别不同情况, 按照下列方法确定: 1、 外国市场价值的内涵 欧盟、美国、澳大利亚、新西兰、日本等国的反倾销法以及关贸总协定第6条对此都下过定义。 欧共体第2423/88号条例第2条第3款第1项规定:正常价值是在正常贸易做法中或原产国用于消费的类似产品已付或应付的可比价格。1 9 3 0年美国《关税法》规定, 进口商品的外国市场价值应该是该商品或相似商品在出口国的主要市场以通常的数量和在正常贸易中, 在国内消费时的出售或不存在出售时, 提供出售的价格。在此所谓的“外国市场价值”, 就是指出口国的国内销售价格。1975年澳大利亚《反倾销关税法》规定, 出口到澳大利亚货物的正常价值, 是指出口者在国内销售的用于国内消费的类似产品的价格。关贸总协定第6条第1款第1项规定:在正常情况下, 相同产品在出口国用于国内消费的可比价格, 即为正常价值。我国《反倾销条例》规定, 进口产品的同类产品, 在出口国 (地区) 国内市场的正常贸易过程中有可比价格的, 以该可比价格为正常价值。如果进口产品不直接来自原产国 (地区) 的, 按照出口国国内市场价格确定正常价值。但是, 在产品仅通过出口国 (地区) 转运、产品在出口国 (地区) 无生产或者在出口国 (地区) 中不存在可比价格等情形下, 可以该同类产品在原产国 (地区) 的价格为正常价值。在此, 所谓的“同类产品”是指与倾销产品相同的产品, 即与倾销的产品在各个方面都相同的产品;没有相同产品的, 以与倾销进口产品的特性最相似的产品为同类产品。很明显, 这种方法是按照进口产品在出口国家或地区正常贸易中的可比价格, 即出口国国内市场价格确定正常价值。 我国的这一规定, 与欧盟以及美国反倾销法中对市场经济国家进口产品正常价值确定的表述相似。 2、 正常价值的定义 产品在出口国没有销售或销售量很小的情况下, 所采取的确定正常价值的方法。这种方法也为欧美国家以及关贸总协定所采纳。 欧共体上述条例第2条第3款第2项规定, 当在出口国或者原产国的国内市场上没有相似产品在正常贸易中销售时, 或者此类销售不能作比较时, 正常价值指的是该相似产品出口到第三国的可比价格, 该价格可以是该相似出口产品的最高价格, 但必须是具有代表性的价格。 美国1 9 3 0年《关税法》规定, 若该出口产品在没有销售或者主管当局如果确定应当同美国以外的其他国家的出口的销售数量相比, 或者国内销售的数量太小, 以至于不能构成一个适当的比较时, 正常价值是指除美国以外向其他国家即第三国出售的价格。根据规定, 若在国内市场的销售少于对第三国销售的5%, 就可被认为是数量太小。 关贸总协定规定, 若没有国内销售价格, 则采用相同产品在正常贸易时向第三国出口的最高价格。 我国《反倾销条例》第4条规定:“进口产品的同类产品, 在出口国 (地区) 国内市场的正常贸易过程中没有销售的, 或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的, 以该同类产品出口到一个适当第三国 (地区) 的可比价格或者以该同类产品在原产国 (地区) 的生产成本加合理费用、利润, 为正常价值。这种方法确定正常价值的前提, 是不存在出口国国内市场价格, 即在正常贸易中, 出口国国内市场没有同类产品销售, 或者在出口国国内市场的销售数量太少。按照这种方法确定正常价值实际上包括两种, 一种是以该同类产品在一个适当第三国的正常贸易价格;另一种是以该同类产品在原产国 (地区) 的生产成本加合理费用、利润, 为正常价值。 3、 结构价格 这是在国内销售价格和向第三国出口价格均无法采用时, 进口国一般采用的正常价值确定方法。各国反倾销法以及关贸总协定对结构价格的规定基本相同, 只是在具体的计算方法和做法方面存在差别。 欧盟国家将结构价格称为结构价值, 根据上述条例的规定, 结构价值由生产成本和合理的利润所构成。而生产成本根据原产国正常贸易中的原材料和所有固定成本和变量成本, 再加上销售、管理和其他一般费用来计算。 美国上述关税法规定的结构价格是