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德国成人鉴别性盲及基础教育国家战略 德国的成人功能占成人总数的14.5%左右，引起了德国政府和社会各界的关注。德国教研部 (BMBF) 把功能性文盲定义为:功能性文盲是指不具备处理日常生活事务、工作以及参与社会活动的基本能力的人。“基本能力”被人们视为进行日常及社会生活、处理工作和接受其他一切教育的基础, 多年来德国十分重视成人扫盲教育并投入大量人力物力组织实施全国性的扫盲项目。 一、 德国成人教育和扫盲教育的发展 (一) 基本保障和基本能力公民在现代社会的基 21世纪是一个终身学习的时代, 一个注重开发人类自身资源、潜力和价值的时代。知识门类激增及更新周期不断缩短对人们的能力提出了更高要求, 现代人应具备应对新的社会挑战的创新精神、团队精神和终身学习等能力。这对所谓“基本能力”的要求不断提升, 除了基本的读写算能力外, 还要求人们具备处理更为繁重的日常工作、参与社会文化生活的能力, 如, 使用计算机的能力, 拥有保健知识、理财知识、社会文化知识等等。社会变化速度的加快使之前掌握的知识很快面临淘汰, 而多数人还来不及及时更新个人知识, 从而导致缺乏适应现代社会的某些基本能力, 功能性文盲就是缺乏这些“基本能力”的群体。2011年, 由德国教研部和汉堡大学共同实施的“Level-One-Studie”调查表明, 截至当年, 德国成人功能性文盲数量达750万, 占成人 (18~64岁