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- 2023-09-07 发布于广东
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碳减排的国际经验与中国实践
(湖南省长沙崇霍路职业学院副教授、法律纠纷当事人)。
我国作为最大的发展中国家, 根据《联合国气候变化框架公约的京都议定书》 (以下简称《京都议定书》) 的规定, 在第一个承诺期 (2008-2012年) 内无需承担强制性的国际碳减排义务。然而, 许多发达国家以我国温室气体排放量大为由, 认为我国不承担碳减排义务不符合“共同但有区别的责任”原则。而且, 他们还质疑作为国际合作应对气候变化核心和基石的“共同但有区别的责任”原则, 否定我国在气候变化领域中作为发展中国家的地位。其中尤以美国为甚, 美国国会早在1997年就以95票赞成、0票反对一致通过了《伯德瑞-海格尔 (Byrd-Hagle) 决议》, 将美国接受有约束力的碳减排目标与我国承担相似的目标捆绑在一起。《京都议定书》将于2012年届满, 有关全球碳减排义务的分配成为国际社会有关气候变化谈判的焦点。在后京都时代, 我国继续不承担强制性的碳减排义务面临着诸多挑战。我国参与碳减排的门槛是什么, 如何合理地考量我国的碳排放总量和构建公平的碳减排方案, 成为在国际气候变化舞台上维护我国利益必须回答的问题。有鉴于此, 笔者拟对后京都时代我国面临的碳减排挑战作番分析并提出相应的应对之策, 以期对我国政府出台相应措施有所助益。
一、 在后长江时代,中国无法参与碳排放
1. 发展中国家免责承担强制性的碳减排义务
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