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新形势下国际科技合作的新趋势 随着经济、技术全球化的发展，人类进入了大科学世代，科学研究的国际化趋势日益增强，日益复杂。它的特点是研究目标大、投资强、多学科交叉、国际科学与大科学合作日益增多。科学研究项目远远超过了小型科学时代。因此,要想在高科技领域占一席之地,开展有创新性的研究工作,必须积极参与跨越国界的科技大合作,使我国科学家能够参与世界前沿科学研究,共享世界先进科学研究成果和理念。其目的是发展我们自己的科学事业,提升我国的国际竞争力和影响力。 目前,科学界已经达成共识,国际科技合作是解决全球性重大科学问题的必由之路,是组织实施大科学研究计划的基本方式,开展国际合作有利于提高本国基础研究水平,有利于吸收世界范围的创新思想,有利于培养高水平的创新人才,推动科技创新。然而我们目前的合作方式和内容还存在着重数量轻质量,为合作而合作,目的不明确,前期准备粗糙,被动的接受外方提出的合作要求,对自身需要不甚了解,甚至出让了国家利益等问题。如有些与外方开展的资源调查项目,在不了解我国需求和利益的情况下,接受外方资助开展合作,致使我国的资源和信息流失。本文分析了国际科技合作的新内涵、新要求、新方式,探讨新形势下国际科技合作的系统管理原则,旨在更好的利用国内外两个市场、两种资源,坚持“引进来”与“走出去”相结合,提高国际科技合作的水平和效益。 一、 创新驱动自主创新 进入新世纪,世界科技发展出现了很多新特点和新态势,科学技术研究进一步深化,不断突破人类的认识局限,孕育着众多的新突破。科技革命的新趋势和新特点赋予了国际科技合作的新的内涵,自主创新方针的确立,给国际科技合作提出更高、更新的要求,过去通过单项引进来满足经济发展需要,提高单向技术的开发能力,现在要立足自主创新,而自主创新绝不意味着封闭起来搞创新,而是在更开放的国际环境下的创新,更充分利用全球资源。自主创新的核心就是以创造自主知识产权为目的,充分利用国际科技资源,增强自主研究开发能力。由于国际科技合作主体、层次、内容等发生了很大的变化,对国际合作工作提出了新要求,国际科技合作必须牢固坚持服务于国内科技经济社会发展大局,要不断提高洞察国内需求的能力,包括经济社会发展需求、结构调整需求、经济增长方式转变的需求、突破能源和环境瓶颈的需求,提高主导产业竞争力的需求,提高原始创新能力的需求等,在明确需求的前提下,通过引进、消化、吸收和创新,更有效地利用国外科技资源,为提高自主创新能力提供支撑。 二、 转变合作机制,提高自主创新能力 我国国际科技合作正在进入一个新的发展时期,国际科技合作的方式正在发生着重大转变:一是从过去学习、模仿为主的合作,转变为以提高自主创新能力为目的合作;二是由政府为主体的合作,转变为政府、研究院所、高校、企业等多元化主体参与的合作;三是从过去“引进来”为主的合作,转变为“引进来”和“走出去”相结合的合作。 (一) 加大国际科技合作力度,把合作落在实处我国经济发展 坚持以我为主、为我所用的方针,以提升自主创新能力为出发点,在制定计划、政策、上项目时,要认真考虑是否符合我国需求,是否对我国近期和长期发展有利,做到有所为,有所不为,抓住那些对我国经济、科技、社会发展具有战略性、基础性和关键性作用的重大课题,充分利用好国际科技合作现有的资源,突出重点,有所作为。同时还要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节,通过国际科技合作促进国内产业升级和技术进步。要坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合,克服重复引进、轻消化吸收的现象,充分利用国外先进技术资源,依托重大项目,培育自主创新能力,开展具有自主知识产权的核心技术研究与开发。 (二) 合作层次共同形成 国际科技合作过去以政府间为主,现在高校、地方、企业、研究院所各种机构开展着大量合作,形成了各部门之间互动发展的良好态势,在合作层次上也已多元化,过去以学术合作为主,现在以技术合作、人才合作、资本合作等一系列合作为主,形成多层次、多渠道、蓬勃而有序的合作格局。国际科技合作还应与国家其它科技计划有机的结合起来,形成合作内容的多元化。如基础研究、高新技术研究、社会发展研究、成果转化等一系列科技计划,都需要国际合作,只有这样,才能不断提高国际科技合作在科技工作中的地位。 (三) 创造科技合作环境 “引进来”和“走出去”是永恒的主题,但要处理好二者之间的关系。“走出去”是我们的迫切需求,但要根据不同区域的特点和需求,根据经济、科技发展的程度,适时开展。要创造环境,鼓励科技人员和科技型企业“走出去”,加强同国外的科技合作,充分利用国外资源和国外市场。“引进来”要强调双赢,要改变过去技术引进饥不择食的现象,一定要抓住需求,有针对性,有选择性,因地制宜,要把引进技术与消化吸收,国内的研究开发工作有机的结合起来,强调在引进基础上的再创新,才有可能实