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管理纵横 国有企业参股股权管理的探讨 □夭津曲畅 近年来 ，国有企业改革不断向纵 股企业在管控流程 、规章制度等方面 管确实存在现实的障碍。 深发展 ，《中共中央 、国务院关于深 存在差异 ，在协作配合上很容易出现 3. 从行业运营的专业角度上看。 化国有企业改革的指导意见》中指 “不在一个频道”上的情况 。比如， 国有企业参股股权如果是存在于其想 出 ，“积极促进国有资本 、集体资 参股企业在办理需股东出具证明文件 要拓展的新兴领域和板块 ，用于弥补 本 、非公有资本等交叉持股 ，相互融 的业务时 ，没有考虑到给参股股东留 自身在该项领域的短板和不足 ，则其 合 ，推动各种所有制资本取长补短、 出内部讨论决策消化的时间 ，所以国 与在技术 、人才 、社会关系 、运营经 相互促进 、共同发展 。”目前在很多 有企业在参股时经常会面临紧急配合 验等方面都在绝对优势的大股东相 国有企业 ，投资已成为拉动主业 、拓 签字盖章事宜 ，确实会给国有企业内 比 ，所委派到参股公司的人员往往在 展市场的重要载体 ，尤其是在大型的 部运行流转造成紊乱 ，也容易激化股 股权合作和谈判过程中捉襟见肘 ，难 国有企业集团层面 ，投资已成为企业 东各方经办人员之间的矛盾 ，使协同 以深入到核心的经营业务中来。 转型升级发展的有力武器 。随着国有 配合陷入僵局。 4. 从管理角度上看 。目前国有企 企业投资业务和投资规模的不断扩 二 、难点務成的原因分析 业较少设立专业化进行股权管理的部 大 ，对于如何有效管理企业投资后所 1. 从源头上看 ，国有企业参股股 门 ，尤其是对于参股股权的管理 ，缺 形成的股权 ，已成为国有企业风险管 权瞬了因政府指令或政府拨改投所 少统一的管理机构和管理制度 ，对于 理尤其是法律风险防范的重点内容。 形成以及国金改制保留所形成之 参股股权所涉及到的具体经办事项, 一 、国有企业畚股股权管理的 外 ，目前很大一部分和是企业自主 可能还存在着部门间多头处理 、重复 难点 投资所形成 。国有企业参股的原因在 办理或是无人办理等情况 ，很容易陷 1. 信息不对称 。国有企业在参股 很大程度上是为了开拓新兴业务 ，打 入职责不清 、责任不明的局面 ，导致 公司中股权比例小 ，话语权弱 ，处于 通产业链 。这类参股股权的设置初衷 在管理上陷入恶性循环 。对于所委派 被动地位 ，要实时掌握被投资企业的 是“股权纽带” ，为企业的战略与市 的人员方面 ，可能只做到了委派 ，但 经营状况存在难度。 场服务 ，其形成后的关注点也仅限于 对该人员的履职情况 、派驻后的发展 2. 沟通不顺畅 。国有企业在参股 收益回报 ，在业务执行层面仅涉及到 情况 、培训需求或其它业务支持等方 公司中不具有经营决策权利 ，所委派 财务部门 ，没有被纳入到企业其它业 面却较少关注 ，使委派人员在作用发 到参股公司的人员在数量和身份上也 务部门职责的监管范围 。从国有企业 挥上受到限制。 容易受到限制 ，往往有势单力薄 、孤 内部经营管控的角度来说 ，参股股权 三 、加强国有企业参股股权管 军作战之感 ，阻力重重 ，所面临的挑 在过程中缺乏足够的重视 ，后方补给 理的对策 战和承受的压力很大 。还存在一些参 不足。 1从国有企业自身的总体战略出. 股投资