政府创业引导基金对创新型企业的推动作用.docxVIP

政府创业引导基金对创新型企业的推动作用 一、 政府引导类创资金运用的研究 创新企业的高风险性以及社会经济的外部性，使融资过程在市场上赚钱，因此需要政府的支持。如何发挥政府对创业投资的推动作用, 已成为我国产业创新、转型升级的重要课题。为此, 国务院颁布《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》 ( 2008) 规定, 政府资金以引导基金形式发挥作用, 要形成由政府设立、按市场化方式运作、通过引导社会资金进入创新型企业以扶持其发展的政策性基金。 鉴于创新型企业具有高科技产品生产的特征, 产品从研制到成熟要经过研发、试生产、小批量生产、大规模生产的过程, 因而, 对资金的需求是分阶段、逐渐加大规模的。如此, 政府的资金能否不断地注入目标企业并不断地扶助更多的创新项目? 而在政府资金运用中, 政府的出资人身份及社会管理者身份合一, 是否由于对企业运作的干预带来效率丧失, 以致形成政府失灵? 诸多问题成为业内重点研究的新课题。 目前, 国内外学者对政府引导类创投资金的研究, 重点主要集中在两个方面: 一是研究一国政府引导型资金对本国创新企业的促进。Lerner ( 1999) 研究了在具备完善金融体系和成熟证券市场的美国, 小企业创新研究计划 ( SBIR) 对于扶持起步期创新企业的发展具有积极的作用;Cumming ( 2007) 对澳大利亚的政府创新投资基金 ( IIF) 计划