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小城镇道路交通规划的新问题及对策 一、 发展环境的变化 党的16条件是明确的。3月，中共中央提出“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”。它强调“根据城市和地区的发展，全球经济和社会发展的发展，全球人与自然的和谐发展和国内发展的发展”。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则, 积极稳妥的推进城镇化”, “统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划, 改善人居环境, 保持地方特色, 提高地方管理水平”。江苏省正在推行镇村布局规划, 按照节约集约利用土地、保护耕地的原则, 统筹城乡土地利用, 明确镇和村庄的空间布局。这些宏观发展环境的变化诱发了新一轮城镇总体规划的修编, 属于其重要内容的小城镇道路交通规划也相应面临着新的问题。 我们可以从现状城镇化水平提高迅速、经济高速增长、城镇建设用地增长迅速这三个方面大致界定快速城镇化地区:城镇化水平达到45%左右, 城镇化水平年均提高1.5个百分点以上, 经济增长速度年均10%以上, 建设用地年均增长2%以上。据此分析, 珠江三角洲、长江三角洲以及京津塘、胶东半岛部分地区可以认定为快速城镇化地区。 常熟市地处经济发达的长江三角洲苏锡常地区, 全市总面积1136.5平方公里, 2006年全市户籍总人口为105.48万人, 城镇化率达到65%。 梅李镇位于常熟市东北部, 位于主城区和港区之间, 距主城区12公里。1999年6月, 原珍门镇和赵市镇并入梅李镇, 镇政府驻原梅李镇, 原赵市镇、珍门镇设街道办事处。2004年全镇总人口108915人, 镇域面积约78.6平方公里 (见图1) 。 二、 快速解决要素市场中道路建设问题 (一) 交通线路走向对用地布局的影响 快速城镇化地区经济发展迅速, 交通基础设施的建设速度加快, 建设规模大幅度提高, 有力地推进了区域交通现代化条件的改善。由于有些高速公路、铁路、轨道交通等交通干线有的规划线路已经确定有的尚在规划之中, 因而这些交通干线的走向对小城镇的用地布局有很大的关系, 如果在规划中对这些交通干线考虑不足, 对所经过的小城镇发展将会造成很大的影响。 沿江铁路、沿江公路 (一级) 、苏州轨道交通S2线的支线均经过梅李镇, 并会对镇区的用地布局造成一定影响, 如果在规划中不加以综合考虑, 将会对梅李镇将来的发展造成影响。 (二) 过度交通与用地布局的矛盾 据统计资料表明, 我国建制镇90%以上是过境公路穿城而过的布局。在城镇发展初期, 机动化的程度比较低, 过境公路穿城确实为城镇带来了工商业的繁荣, 为当地经济的发展打下了一定的基础。但是在社会经济发展和机动化程度不断提高的情况下, 过境公路穿城所带来的边际效益下降, 而过境交通与用地布局的矛盾则显得突出, 对城镇的进一步发展造成了不利影响。 通港公路是常熟主城区与港区的联系通道, 位于中心镇区与通港工业园之间, 目前已经对镇区的通勤交通造成影响。支王公路从常熟市梅李镇中心镇区和赵市办事处中心穿过, 其大量的过境交通对镇区居民的日常生活造成了很大影响, 造成居民出行不便。常浒公路东西向穿过中心镇区, 是联系常熟主城区与港区的一条重要通道, 也担负着分流通港公路交通流的重要作用, 交通量比较大, 目前从中心镇区中间位置穿过, 给中心镇区居民的日常生活造成了很大的影响 (见图2) 。 (三) 道路系统不完善 快速城镇化地区的小城镇由于经济发展较快, 近几年交通基础设施的建设较快, 但是由于缺乏整体的规划, 哪里先开发, 交通基础设施建设就在哪里先建, 结果导致断头路、丁字路等较多, 道路不成系统。道路网密度相对较低, 路网间距相对较大, 导致在城镇规模较小、机动化水平不是太高的情况下, 某些主要路段的交通拥挤也时有发生。大多数旧有道路较窄, 无法满足现行交通通行。 小城镇现有的道路功能不合理, 主次不分明。由于大多数小城镇是依托过境公路发展, 随着城镇发展, 过境公路与城镇主干路合二为一, 过境交通与城镇内部交通产生冲突, 道路通行能力低下。 (四) 居民出行距离短,虾料上跨交通较少 小城镇作为城乡过渡的一种实体空间, 其用地布局与大中城市有一定的差别, 其居民的出行方式也有自己的特点。小城镇用地规模小, 用地混合度较高, 居民出行距离短, 出行方式以步行、自行车、摩托车为主。梅李镇人在城镇内部出行中以步行占一半以上, 自行车、摩托车出行占30%~40%左右, 其他约占10%左右, 公共交通几乎没有。在镇域的短途出行中以镇域过境巴士和私人摩托车为主。目前赵市办事处至中心镇区的交通主要利用自备摩托车和镇域过境巴士。过境车辆较少, 巴士采取路抛制, 准点率差。摩托车由于存在潜在需求, 发展较快, 但管理