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公共建筑物停车场配建指标体系探讨 1 城市土地利用状况 公共大楼的配建停车场是城市停车场的主要供应主体。目前，中国的公共住房建设指标参照建设部和公安部1988年颁布的《停车规划设计规则（试行）》进行。随着社会经济的发展,既有的指标体系已不能适应现状的要求,集中体现为:汽车保有量增加,居民出行机动化水平提高,既有标准明显偏低;城市规模扩大,老城区和郊区建筑物停车需求强度不同,既有标准不能体现城市不同区位的差别;城市土地利用呈现多样化趋势,现状标准对建筑物分类粗糙,标准单一(如将是否涉外作为划分的依据,对餐饮、商业等性质的建筑物不加区别地给出相同停车配建指标)。制定建筑物配建停车标准的前提是建筑物类型的划分标准,所以对其加以研究具有重要意义。 2 公共停车场的公共建筑分类 2.1 地下空间类型 城市土地利用性质是划分建筑物类型的基础。根据《城市用地分类与建设用地标准》规范的规定,我国城市用地可划分为10个大类、46个中类、73个小类,在划分以停车位配建为研究目标的公共建筑物类型时,必须以此为主要依据。 2.2 不同用地的共同按份停车 不同建筑物所对应的用地性质、出行吸引特性、车辆停放时间不同,决定了建筑物停车需求量和车辆停放特性的不同。图1给出不同国家和地区公共建筑物单位面积停车位的供应指标,可以看出,尽管不同国家停车位供应绝对数量不具备可比性(和城市用地密度及机动车保有量相关),但是各类用地停车需求的差异性却呈现一定的规律(如娱乐用地配建停车指标最高,文体类用地偏低等)。表1给出不同国家和地区进行配建停车位指标确定时的主要建筑物分类数量和方式,当不同类型用地所产生的停车影响基本相同时,可以采用共同指标进行停车位的配建。停车吸引强度和停车周转率是影响建筑物类型划分的主要因素,一般而言,单位面积所产生的停车需求越高、停车周转率越低,所需要的配建停车位数量就越大。 3 公共停车场的公共分类提议 3.1 适应功能的类型 住宅类建筑物配建停车位主要服务于居住在该建筑物的私人车辆停放和探亲访友车辆停放,因此停车位数量的配建标准受居住质量的影响较大。我国两个停车配建标准中将住宅停车位分为两大类:一是国内高级住宅及外国人、华侨、港澳同胞等使用的住宅;二是普通住宅。然而随着小汽车进入家庭的步伐日益加快,该分类标准已经明显不适合城市发展的需要。特别对于我国城市停车泊位供需严重失衡的现象,“拥车者自备车位”的要求日益突出,住宅类停车位的合理配建是缓和城市动、静态交通问题的重要内容之一。 现代城市对住宅建设的划分形式多样,其中与配建停车位数量关系较为密切的主要有以下三类:第一,按照建筑面积划分,单个户型的建筑面积越大,通常表明居住者对个人空间的要求越高,家庭经济收入也较高,拥有私人小汽车的比例也越高,可以作为停车位供应的标准之一;第二,按建设类型划分,别墅区离城市中心较远,占地面积一般较大,对环境要求很高,每个居住单元可能需要1个以上的停车位,普通公寓房通常位于城市建成区范围内,对私人车辆的需求相对较低,商住楼兼具居住和商业服务功能,其纯居住对象以临时性和单位高层管理人员为主,配建停车位的标准也应与普通公寓有所差异,另外,国内近年来涌现出一部分酒店式单身公寓的建筑(特别在大城市有相当需求),主要服务于经济收入较高的单身人士,该类建筑的停车位配建标准同样应有别于上述居住类建筑类型;第三,按住宅区建设位置划分,一般而言位于老城区的居住单位交通出行较为便利,对私人车辆的需求和使用率相对较小,同时规划过多的停车位不利于城市整体交通,建议按照较低标准提供车位,位于城市郊区的居住区应设置高标准配建停车设施(表2)。 3.2 商业类建筑物的分类及设置安排建议 商业类建筑物配建停车泊位主要为在该建筑内工作的人员及外来从事商业活动的人员提供车辆停放场所。如前所述,该类用地出行活动频繁,对配建停车位的需求也非常高,但国家标准没有对该类建筑进行具体划分(仅注明以接待外国人、港澳同胞和华侨为主的商业场所机动车停车位指标应适当增加)。随着商业活动的分工和商品的多元化销售,商业活动对停车需求也呈现出差异化趋势(表3)。 (1)按照商业经营种类划分,商业类建筑物主要可以分为市区综合商业大楼、仓储式购物中心、批发交易市场、独立农贸市场四类。市区综合商业大楼主要从事综合性商品销售等服务,是车辆停放的主要供需对象;仓储式购物中心以经营种类繁多的生活性商品为主,单位建筑面积对停车位需求最高;批发交易市场依靠其专业性质多服务于某一特定需求对象,除基本停车需求外,装卸货物停车位需求比例最高;独立农贸市场基于其特有的销售品种和服务范围(一般不会超过2 km距离),配建停车位标准可以较低(但是如果没有配建停车位,则会很大程度上影响城市动态交通)。 (2)商业设施按照所处位置划分,商业类建筑物可以