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法国政治决策领域中的女性地位 2007年，法国经济社会委员会指出，在关于政治领域中女性地位的报告中，为了促进男性和女性的平衡，增加女性在政治领域的地位是法国政府的一个重要政治、经济和社会目标。环比欧洲各国,法国女性在政治决策领域中处于中等偏上的地位,但是依然存在着各种社会阻碍因素,法国政府为提高女性政治决策地位可谓不遗余力。中法两国虽然存在着政治、社会、文化的差异,但是了解法国政府所采取的有效举措,对提高我国女性政治决策地位有一定的借鉴和参考意义。 一、 关于法国女性在政治决策中的状况 (一) 欧洲大陆议会和欧洲委员会 1. 法国女性:欧洲议会主席 欧洲议会目前有732名议员,每五年单轮选举按比例分配名额,法国拥有78席。在法国政治领域各层级中,女议员长期在欧盟议会保持较高比例,有两名法国女性分别于1979-1982年、1999-2002年担任欧洲议会主席。如表1所示,自1994年起,女性占法国欧洲议会议员的近三分之一,1999年超过40%,仅次于芬兰的比例。与欧洲其他国家相比,法国女议员比例处于第四位,排在瑞典(57.9%)、立陶宛(46.1%)和荷兰(44.4%)之后。 2. 欧洲委员会的构成 欧洲委员会和欧洲议会一样,每届任期五年。欧洲委员会是常设执行机构,负责实施欧盟条约和欧盟理事会做出的各项决定,向理事会和欧洲议会提交报告和决议草案,处理欧盟日常事务,代表欧盟对外联系和谈判。欧洲委员会设有27个委员(成员国各选派一人),其中一名担任欧洲委员会主席领导整个委员会,在欧洲议会选举结束的六个月内换届。委员会的成员之间互相平等,共同制定政策。目前的欧委会中,奥地利、丹麦、立陶宛、波兰、荷兰和卢森堡六国代表是女委员,法国代表任欧委员副主席,主要负责交通事务。总体来看,欧洲委员会女性比例由1999年的25%增长到2004年的28%,法国连续两届由男性出任委员。 (二) 民主议会、顾问和经济和社会委员会 1. 法国女议员比例及其分配 2007年6月的议会选举共选出577席,有107名女议员当选,在全球各国议会(下院)女议员比例排行榜上,法国排在委内瑞拉和尼加拉瓜之间,由原来第86名跃升为第58名,目前国民议会中女议员的比例为18.5%,在欧盟国家排名第19位,排在前三位的分别是瑞典(46.7%)、芬兰(41.5%)与荷兰(40%)。 2. 女性候选人的选任 参议员的选举按照法国宪法第24条进行,由选举团间接选举产生。从2004年9月参议院的选举程序开始进行大规模改革,这有利于男女政治平等原则的贯彻。参议员的任期从九年减少到六年,每三年选举一次的规则没有改变,但从2004年开始不是每次选举三分之一的议员,而是选半数的议员。计划到2011年,议员数目分两期逐步提高,2008年增加到341名,2011年增加到346名。自2001年以来女性候选人显著增多,1998年为15.6%,2001年为44%,2004年为43.2%;但女性当选增速缓慢,1998年时女议员占5.6%(321人中的17名);2001年达到10.6%(321人中的34名);最近一次的2004年续选,新增56名女参议员,占总数331人的16.9%。15整体而言在参议院中女性地位不高,法兰西第五共和国至今仍没有女参议长,仅出现过两名女性当选为副议长。 3. “女性化” 在具有宪法地位的委员会中,经济社会委员会作为重要的咨询机构显得更加“女性化”,1999-2004年间,女性比例为19%(231人中的44名);2004-2009年间女性的比例为21.65%(231人中的50名),在经济社会委员会办公室(执行机构)的19名成员中,目前没有女性。 (三) 地方议会 1. 分析女性主席的职能作用,主要表现为女性 大区议会是当今法国代表制会议中最具女性色彩的,尽管存在较大的地区差异,但女性在执行机构中的比例稳固上升。女副主席2004年占37.9%(总数338人,其中女性128人),这个比例在1998年时仅为20%。形成反差的是1998年26名大区主席中有3位女性,2004年仅一名女主席。女性主要负责社会、住房或文化教育事务,在交通、基础设施、研究或经济发展领域,仅8%的负责人为女性,92%则是男性领导人。环境、国土整治和农业等部门都有待进一步均衡化。 2. 社会委员会的女性比例 大区经济社会委员会是大区的重要咨询机构之一,是社会力量的代表,它在大区经济和社会事务发展中发挥着不可低估的重要作用。根据各大区情况差别,委员会一般在40至120人之间。目前从大区经济社会委员会中女性比例来看,洛林地区最高(26%),且该区3名副主席中2名是女性。法国2000年大区经济社会委员会的女性比例为9.8%(总数1998人,女性195人),到目前的16.4%(总数2282人,女性375人),仍低于国家经