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《反分裂国家法》的主要内容与特点 今年3月全国人民代表大会通过了《反分裂国家法》，以法律形式强调了中国政府一贯尊重台湾问题的原则和建议，明确了中国政府在寻求国家统一问题时的耐心、态度和决心。从这个意义上讲,《反分裂国家法》既是一部维护中国国家主权和领土完整的法律,更是一部致力于和平统一的重要法律。 首先,《反分裂国家法》充分表达了中国政府和人民在积极推动和平统一问题上的耐心。《反分裂国家法》的名称本身体现了中国政府对台海现状的看法,那就是,“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国。”“台湾问题是中国内战的遗留问题。”这也就是说,迄今为止,两岸之间目前存在的分裂是由于中国内战造成的政治意义上的分裂,不是国家主权和领土意义上的分裂,中国政府和人民在台湾问题上所谋求的也就是未来两岸在政治意义上实现和平统一。既然在台湾问题上不存在领土和主权意义上的分裂,只存在政治意义上的分裂,反分裂中国的主权和领土的做法是现阶段的任务,争取政治上统一则可以从长计议。从这个意义上讲,《反分裂国家法》重申了中国政府和人民对台海现状的这个认定,反映了中国政府和人民在和平统一问题上的耐心。 其次,《反分裂国家法》充分表明了中国政府和人民在积极推动和平统一问题上的诚心。中国政府和人民在和平统一问题上有耐心并不意味着消极等待。恰恰相反,《反分裂国家法》强调指出,“国家以最大的诚意,尽最大的努力,实现和平统一。”为了实现和平统一,国家同意台湾“实行不同于大陆的制度,高度自治。”现阶段,中国政府为了维护台海地区的和平和稳定,发展两岸关系,将采取包括推动两岸人员往来、加强两岸经贸关系、鼓励两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流、两岸合作共同打击犯罪等项具体措施。同时,《反分裂国家法》还提出,“国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判,实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行,方式可以灵活多样。”关于谈判内容,《反分裂国家法》具体列出了包括正式结束两岸敌对状态、发展两岸关系的规划、和平统一的步骤和安排、台湾当局的政治地位、台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间等台湾方面非常关心的问题。通过上述表述,中国政府再次表明了自己在积极发展两岸关系、推动和平统一问题上的诚心。 最后,《反分裂国家法》明确表示了中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整的坚定决心。《反分裂国家法》规定,“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整。”《反分裂国家法》通过前后,境外有不少人据此认为《反分裂国家法》表明中国政府谋求统一的方式出现变化,将侧重于使用武力实现统一。这种理解是不对的。事实上,在台湾出现主权和领土分裂的情况下,中国政府从来没有放弃在必要时使用武力手段的权利,《反分裂国家法》只是重申了这个一贯立场。但中国政府和人民在维护国家主权和领土完整,制止“台独”分裂势力把台湾从中国分裂出去问题上的决心不会改变。 综上所述,《反分裂国家法》是一部维护“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国”这个现状的法律,是一部积极推动两岸和平交往、谋求国际和平统一的法律。它的产生对于稳定和发展两岸关系,推动中国的和平统一,维护地区与世界和平都具有重要的意义。