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教育资源 学者评议：高考分省命题 高考分省命题彰显地方特色 华中师范大学考试研究院 但昭彬 随着高考命题权限的下放，命题组织走向区域化，命题形式 趋于多样化，高考分省命题必然出现多元化、多样化和地方 化的趋势。高考分省自主命题的资源价值，在于它具有丰富 的创新元素和创意空间，可以充分发挥地方资源优势，彰显 地方特色。 在政策设计上体现地方性高考分省命题在总体体现《考试大 纲》基本精神的基础上，融入了本省市的一些个性化要求， 适当体现区域自主创新色彩。当然，这种创新应该“有助于 高等学校选拔新生、有助于中学实施素质教育、有助于高校 扩大办学自主权”。 全国《考试大纲》在学科思想 的整体把握上体现一种基础的 导 向，其意义不仅在于对学科考试的一种注解和规定 ，更在 于其与新课程标准要求的呼应，是基础教育实现全面素质教 育的一个重要组成部分。各省市的《考试说明 》在一定程度 上体现了各个地区在推行新课程改革和实施素质教育的过 程 中，结合地方特色所提 出的一些具体要求和实现途径 。从 根本上讲 ，各省市的 《考试说明 》应该依据全国 《考试大纲》 教育资源 教育资源 的基本要求和价值取向，突出本地区在课程改革和人才选拔 方面的一些特殊需求，侧重于制定“考试形式与试卷结 构”，在试卷的具体呈现形式上可以结合地方特点进行渐进 式自主创新，融入适当的区域文化特色。 这种“统一考试，分省命题”的政策设计，既可保证全国统 一高考的基本要求和价值取向，又可适当顾及和适应各地方 教育发展的实际要求。在试卷结构的微调和知识点的描述 上，分省自主命题中的素材选择和情境创设可以有地方特 色。 在命题指向上突出地方性前已提及，实行分省自主命题，各 省市可以针对当地的教育教学实际和学生的能力水平，在考 试命题上具有更强 的指向性，使各省更好地根据省情和教育 发展的实际，在考试科目、内容、形式 、难度等方面进行改 革和探索 ，有利于推进地方基础教育改革尤其是新课程改 革，有利于扎实地推进素质教育。 毋庸置疑 ，在命题指向上突出地方性还可以推动高中教材的 地方化，引领教材改革和课程改革。 目前高中教材实行“一 纲多本”，各省市可以根据《教学大纲》编写和选择使用 自 己的教材，开设更多 的选修课程，在强调基础性的 同时，注 重多样性 、选择性和地方性。新课程改革的这些特点与自主 教育资源 教育资源 命题所进行的考试内容改革方向一致，可以统筹进行，实现 良性互动。 在考试内容上彰显地方性以前的高考统一命题，在考试内容 上很难体现地方特色，而实行分省自主命题，可以顾及各省 的乡土风情，并直接反映到高考试题中来。比如辽宁将振兴 老工业基地、赵本山小品等内容引入高考试卷，体现地方文 化特色。2019 年北京语文卷的作文题目就是“北京的符 号”，“北京”特色跃然纸上。这些考试内容，贴近考生生 活实际，在热爱家乡，热爱自然，保护世界遗产等方面都有 积极意义，既符合高考要求 ，又彰显了地方特色。 不难看出 ，在考试内容上彰显地方性，可谓是分省自主命题 的一个典型特征 ，江苏在此方面可说是独具匠心 。2019 年江 苏地理卷的最后一个大题(20 分) ，就给出一幅江苏的地图， 要求考生从地理位置 、资源、交通和人口四个方面来分析江 苏省的发展特色。 由于考生对江苏情况 比较熟悉 ，因此解答 起来得心应手 ，充分体现了 自主命题的区域化特点 。 由此可见 ，分省自主命题对于调动地方的积极性，实现多样 化、个性化命题新机制 的优势是不言而喻的。 保证分省命题的科学性有利于促进教育公平 华 中师范大学考试研究院 鲁子问 教育资源 教育资源 高考分省命题是一个热门话题，这可能更需要一些冷静的思 考。笔者对于分省命题并无否定之意，因为分省命题的确能 解决许多统一命题无法解决的问题。只是将几点零星的思 考，借此一角提出来求教方家。 既然高考是为国家选拔人才，那么就必须强调选拔标准的科 学性；与此相应，试题质量就成了关乎未来人才质量，进而 关乎国家发展的大事。十几个省市的分省命题显然需要十多 倍于全国统一命题的高考命题人员，那么这些新加入的命题 人员命制试题的质量的关键，是能否达到全国统一命制的试 题的质量要求。 笔者曾经将 2019 年全国统一命制高考英语试卷的作文试题 与分省命题省份命制的高考英语 15 道作文试题质量进行定 性和定量的对比分析，结果表明：分省命题作文试题与全国 卷作文试题相比，