2023年节能减排综合工作方案.docxVIP

2023年节能减排综合工作方案 为全面贯彻落实《省“十四五”节能减排综合工作方案》 （甘政发〔2022〕41号），加快建立健全绿色低碳循环发展 经济体系，促进全市经济社会发展全面绿色转型，推动减污 降碳协同增效，助力实现“双碳”目标，结合我市实际，制 定本工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平生态文明思想、习近平总书记对重要讲话重要指示 批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。统 筹处理好经济发展与节能减排的关系，坚持规模扩张和提质 增效并重，落实能源消费总量弹性管理和能耗强度年度弹性 管理，严格落实主要污染物排放总量控制制度，组织实施节 能减排重点工程，推动能源利用效率不断提高，主要污染物 排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境 质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标任务，为 实现全市“双碳”目标奠定坚实基础。 二、主要目标 到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗较2020年 累计下降12%, “十四五”期间年均下降2. 52%,力争完成 集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，推进生活垃圾收 运体系与再生资源回收利用体系的有效衔接，提高设施运行 管理水平。加快生活垃圾分类及处置设施建设，积极推进源 头减量。到2025年，城区实现生活垃圾分类全覆盖，生活 垃圾回收利用率达到35%O（市住建局、市发展改革委、市 生态环境局等按职责分工负责） 四、健全完善节能减排政策机制 （一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能 耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹 性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。 健全目标责任分解机制，以各县（市、区）能源产出率为重 要依据，综合考虑用能结构、发展阶段等因素，科学合理制 定能耗强度降低目标，实行基本目标和激励目标双目标管理。 市级完成省上下达的激励目标，全市能源消费总量在当期能 耗双控考核中免予考核。各县（市、区）“十四五”时期新 增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用 能不纳入能耗双控考核。严格实施节能审查制度，推动科学 有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置。完善能源 统计报表制度，加强能源消费与碳排放统计的衔接。（市发 展改革委、市统计局等按职责分工负责） （二）健全污染物排放总量控制制度。坚持精准、科学、 依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发 展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推 进实施重点减排工程。按照国家减排核算技术指南及有关要 求，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接。完善 总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督 管理，重点核查重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减 量和削减来源等问题。（市生态环境局负责） （三）坚决遏制“两高”项目盲目发展。牢固树立节约 能源为先、能耗强度为先的鲜明导向，从源头上杜绝能源浪 费，提高能源利用效率，坚决遏制高耗能高排放低水平项目 盲目发展，对拟建高载能项目科学评估能耗强度，从源头把 牢项目入口关。严格落实《固定资产投资项目节能审查办法》 等法律法规要求，对未取得节能批复违规投产使用、不按规 定设立能源管理岗位、未达到行业能耗限额准入值等问题, 采取约谈提醒等形式督促落实，依法依规作出责令整改、限 期整改、停工整改、责令关闭、罚款等决定。以拆分项目规 模、提供虚假材料获取节能审查的，依法撤回节能审查意见, 并将违法违规信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目 审批监管平台，在“信用中国”网站向社会公开。建立全市 重点用能企业监管平台，新上项目能耗总量较大、对全市“十 四五”能耗强度目标有决定性影响的项目，必须接受能耗在 线监测系统监管，接受全市重点用能单位监管调度。（市发 展改革委、市生态环境局、市工信局、市统计局等按职责分 工负责） （四）健全完善经济政策。各县（市、区），市直有关 部门要加大节能减排支持力度，积极争取专项资金、政府投 资基金等支持节能减排重点工程建设。综合运用碳减排支持 工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、再贴现等货币政策工 具，支持金融机构为符合条件的绿色项目提供优惠利率贷款, 每年碳减排支持工具贷款规模不少于30亿元。引导金融机 构扩大绿色信贷和绿色债券规模，实行差异化信贷政策，主 动跟进绿色企业和项目，开展环境信息披露工作，提供高质 量的绿色金融服务。加大债券融资工具的推介辅导，推动符 合条件的企业和绿色项目发行绿色债券和相关产品，支持企 业利用资产证券化盘活存量资产。鼓励有条件的法人金融机 构发行绿色金融债券。落实环境保护、节能节水、资源综合 利用、税收优惠政策。强化电价政策与节能减排政策协同， 持