(12)--10. 失业与失业风险防范.pptVIP

第十章 失业保险 失业是与就业相对的概念，有就业就有失业。先来学习就业的概念。就业有广义和狭义之分。 广义：劳动者和生产资料相分离的状态；狭义：具有劳动能力的处在法定年龄阶段并有就业愿望的劳动者，失去或没有得到有报酬工作岗位的社会现象。失业广义：劳动力要素和生产要素结合的状态，是在劳动过程中人和物的结合形成社会生产力，为社会创造财富；狭义：具有劳动能力并处在法定劳动年龄阶段的人从事某一岗位工作或合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。就业一、失业 各国对失业人员进行登记。达到法定年龄的有劳动能力，但由于各种原因没有工作、正在为谋取收入寻求工作的人员、或被解雇的人员称为失业人员。这两类人数总和为失业人数，失业人口占全国劳动力人口总数的百分比称为失业率。现代资本主义社会中，失业有两种类型，一是完全失业，一是半失业。 失业的风险是由于社会经济方面的原因导致的，比如劳动力资源增长与经济增长的比例失调、产业结构调整及就业政策的变化等，都可以成为劳动者失业的原因。 由于对失业及失业现象的认识不同，对失业的分类也不同，但概括起来大概有这样几种： 1.摩擦性失业 由于经济运行中各种因素的变化和劳动力市场的动态性变化，求职劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间差而形成的失业。 2.结构性失业 由于国家产业结构的变化、社会生产方式的改变和社会生产规模变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。 3.技术性失业 由于使用新机器设备和材料，采用新的工艺和新的生产管理方式，导致社会局部生产减少劳动力的使用而形成的失业。 4.季节性失业 由于某些行业或产业的生产或服务受到自然季节的影响而造成的失业。 5.周期性失业 由于总需求不足，即经济上的总支出或者社会对商品和服务的总需求不足，导致劳动力就业的不充分。 法国最早于1905年建立了失业保险制度，但是当时实行的是非完全强制性失业保险制度，即法律规定范围内的人员是否参加失业保险取决于个人意愿，参加保险，就必须根据失业保险法律规定接受管理，包括承担一定的义务和享受相应的权利。1911年，英国颁布了《国民保险法》，开创了强制性失业保险制度的先河，后被一些国家所效仿，构成了世界失业保险制度的主流，标志着现代意义上的失业保险制度真正诞生。 失业救助 公民因失业而生活困难时，由国家和社会提供的维持最低生活水平的资金和物资的救助项目。1.物质救助;2.精神救助;3.技能救助。防范失业风险对策： 失业保险 国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业，失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助和再就业服务的一项社会保险制度。1.分散劳动风险;2.自动发生效力;3.具有法定时限;4.物质帮助与提供就业服务相统一。12 保障范围资金来源领取条件救补标准管理形式二、失业保险的内涵就业服务就业指导职业介绍专业培训生产自救 失业是现代工业化生产不可避免的问题，失业不仅是某个国家存在的现象和问题，更是一个国际的现象和问题，是各个国家共同面对的问题。失业给个人和家庭带来巨大的经济困难，也是影响社会问题的一个重要要素，如何减少失业、如何减少失业带来的经济和社会问题，是各国社会保障和劳动力使用，政策关注的重点问题。 1.失业保险的核心内容是建立社会失业保险基金，分散劳动风险，使处于失业状态的劳动者的生活获得基本保障。2.失业保险的对象是失业的劳动者，由于社会经济发展和市场原因，导致失业风险存在的劳动者，保险责任由个人承担向社会承担的转移。3.失业保险对失业劳动者提供的基本生活保障，具有一定的时限性。4.失业保险提供的既有物质上的帮助，还有就业上的扶持。物质上的帮助是手段，重新就业才是目的。失业保险的特点 1.保障基本生活功能。2.促进就业功能。失业保险的功能 二、失业保险制度的基本内容（一）失业保险的功能。失业保险制度作为现代社会保障的一项重要内容，已经不再是单纯的社会救济行为，而是具有了保障生活、促进就业的两大功能，发挥着促进市场竞争顺利进行的重要作用，是保证市场经济体制正常运行的必要社会条件。首先我们看保障基本生活功能是失业保险首要的功能。失业保险是劳动者在暂时失去劳动机会减少或缺失劳动报酬的情况下，为劳动者在一定时期内提供基本生活保障的一种社会保险制度。所以，失业保险首要的功能就是保障基本生活。 促进就业功能。失业保险是一定阶段的社会保险，劳动者再就业重新获得劳动收入是劳动者所希望的。所以失业保险不仅仅是基本生活的保障，更重要的是通过对失业劳动者的培训、就业指导、就业教育等形式，帮助劳动者重新走向工作岗位。进而起到合理配置劳动力、稳定社会的功能。 任何一项社会保险都有它的覆盖范围，从国际社会来看，失业保险制度的覆盖范围有一个不断扩