论外国公司商业贿赂犯罪的世界意义.docxVIP

论外国公司商业贿赂犯罪的世界意义 在全球化时代，商业贿赂是一种影响国际社会和世界经济的恐怖主义现象。据有关数据显示,商业贿赂已超越了国界限制,全球每年用于商业贿赂的资金有近1万亿美元,69个国家的3600多家企业中有近40%在商业活动中具有贿赂行为。(1)例如,在非洲、中东一些国家中,海外投资企业围绕资源开发项目、基础建设项目,尤其是东道国政府部分国有企业的私有化项目,不断展开日益激烈的海外争夺战,加之一些新兴市场经济体中贪污腐败往往比较盛行,难免使得商业贿赂比较活跃。更为值得注意的是,中国作为当前世界最大的外资输入国,存在着更大的外国公司商业贿赂犯罪的空间,甚至已有学者惊呼“中国俨然已经成为‘洋贿赂’滋生的热土”。 一、 在全国新批设立外资企业情况 根据商务部的数据统计,在中国境内的外商投资企业快速增长,例如,根据商务部的数据统计,仅2011年在全国新批设立外商投资企业27712家,实际使用外资金额1160.11亿美元。(2)中国目前作为世界最大的外资输入国,在迎接前所未有的市场繁荣和经济全球化的同时,也开始面临西方发达国家曾经或者仍在面临的外国公司商业贿赂问题。 (一) 企业主要生产企业 基于长期对在华外国公司商业贿赂犯罪的持续关注,笔者对国内外新闻媒体关于在华外国公司商业贿赂的案例进行了检索和整理,并对其准确性进行了考证。总结发现,在2003年至2012年的十年间,几乎每年都有关于在华外国公司商业贿赂的案件被曝光,而且被曝光的涉案公司多集中在大型的全球500强企业(如表一所示)。 表一中部分关于外国公司在华商业贿赂犯罪的数据,曾得到了媒体和社会公众的广泛关注,具有典型的代表意义,可以视为外国公司在华商业贿赂犯罪发展现状的一个缩影。从这些数据可以看出,跨国公司已经开始轮番登上中国商业贿赂榜单。据南开大学的一份调查报告显示,半数以上接受调查的公司表示曾经为开拓市场实施过商业贿赂。(1)另据国内一家民间经济分析机构的一份研究成果显示:在华外国公司行贿案件一直呈上升趋势,在中国近十年内调查的50万件腐败案中,至少64%与国际贸易和外商有关。(2) 客观地讲,从媒体对于上述外国公司商业贿赂案件的曝光来看,中国司法机关和社会公众已经开始注意在华外国公司的违法犯罪行为,并且随着中国整体经济实力的提升,中国社会对外国公司长期的盲目崇拜已经开始变得趋于客观化。实际上,沃尔玛行贿案、家乐福受贿案、力拓贿赂门等案件都是由中国司法机关积极查处,这就表明了中国司法机关正在逐步加强对在华外国公司商业贿赂犯罪的惩治。 (二) 民生行业的业贿犯罪向关涉国民经济根 伴随中国经济开放水平的提高,外国公司几乎融入到了中国民众日常生活的所有领域,商业贿赂犯罪也随之渗透到大部分的民生行业中,并逐渐开始向关涉国民经济命脉的行业扩展。面对日益泛滥的在华外国公司商业贿赂犯罪行为,中国司法机关的打击力度却稍显滞后,以至于许多曾引起社会轰动的案件都是由国外司法机关“代替”中国来“清理门户”。 1. 农企行业或领域集中存在于商品零售行业,核心领域逐渐被净化 据“透明国际”(Transparency International)统计资料显示,随着中国世界经济大国地位的确立和对外开放力度的加大,中国已逐渐成为外国公司商业贿赂的重灾区,其中,尤以医疗、商品零售、电信和建筑领域中的商业贿赂现象最为严重。实际上,从笔者近年来所持续关注的案例来看,医疗器械、通信、IT以及商品零售行业已经成为在华外国公司商业贿赂犯罪所普遍染指的“高危行业”(如图一所示)。 从涉案的行业来看,在华外国公司商业贿赂集中发生的领域多存在于商品零售、医疗器械、家用电器、IT通信等民生行业,这种现象不仅威胁到相关民生领域的市场发展环境,而且对于国民生活也将产生极为严重的影响。更为值得关注的是,从新近侦破的“力拓商业贿赂门、商业间谍门”来看,一些在华外国公司已经将其商业贿赂犯罪的魔爪伸向钢铁等关涉国家经济安全乃至国家安全的重要领域,这应成为今后严密防范和打击的重要方向。例如,2010年3月,上海市第一中级人民法院对力拓案被告人胡士泰等人作出一审判决,认定胡士泰等人犯非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪,判处有期徒刑十四年到七年不等。(1) 2. 商业贿收权的形式 值得注意地是,在华外国公司商业贿赂已经不再简单的局限于直接的权钱交易,而是在手段上日益呈现出多样化的特征。从行贿手段上讲,外国公司往往选择为相对人安排出国旅游、安排对方子女留学、进行关联交易、聘请高薪顾问等形式,这些行贿手段从形式上往往极为隐秘,一般很难被发现。尤其是“中间人”的出现,更是给在华外国公司商业贿赂犯罪的治理带来严重障碍。 一般而言,跨国公司通过“中间人”通道主要完成五种形式的利益输送(如图二所示):直接给付,例如,2006年11月,北京市第