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公路工程档案编制研讨 1日常的档案管理不规范 在公路工程建设过程中，从业主方到施工、设计、监理单位，虽 然在资料管理方面花费了一定的人力、物力，做了一定的工作。但主 要侧重于满足日常工作的需要，并未将它与最后的档案编制工作相结 合，造成在日常资料管理上深度不够，规范程度较低，到编制竣工资 料时，往往是要重新编排一次，近似于返工，造成工作量倍增。 1.1建设单位档案管理制度不健全 目前建设方和施工方均对竣工档案管理重视度不高，没有一方有 健全的项目档案管理方面的制度，因此难以保证资料整编工作的有效 开展。对工程竣工资料的编制要求也不明晰，缺乏有效控制竣工文件 质量的具体措施；对资料的保管与移交没有专门制度，由于建设周期 长、人员变动较大，人员变动时资料交接手续不到位，往往造成资料 的遗失，给归档工作造成的损失不可谓小，但这种例子仍经常重演。 1. 2欠缺懂工程档案管理又懂工程技术的专业人员 长期以来建设方管理人员、监理人员、施工单位对工程档案的重 要性从认识上就薄弱，也缺乏专业知识。目前多数施工单位的内业资 料由现场专业素质低，技术力量薄弱，培训少，管理水平差的一些人 员来完成，是造成施工过程中工程原始记录资料不规范、质量不高的 一个重要因素；监理单位人员正规参加过国家监理工程师培训和持监 理工程师资质证书人员也少，特别是施工现场监理工程师，有专业技 术但对现场签证工作把关不严；部分单位也配备了一些专门的档案管 理人员从事工程档案的管理，但这些人虽然具有较好的档案管理的专 业知识，但缺乏工程建设方面的专业知识，基本不懂工程技术。而工 程技术人员又不熟悉档案管理的有关规定，缺少相关的知识，极少有 具备两方面的人员在工作。 2做好工程档案管理工作方法和见解 首先，建设单位、监理单位、施工单位要从思想（特别是领导层） 上重视工程档案管理工作，完善制度，落实人员，建立严谨的档案管 理制度。如成立以单位领导为负责人，部分负责人监督指导，档案专 职人员负责管理的档案管理。同时在各项目部和监理组成立以项目经 理、监理组长为负责人，有专职档案管理员进行档案管理的小组。管 理体系要分工明确，责任到人，规范有序，并强调出现滞后要追究责 任，才能在实践中行之有效。 第二，制定、下发统一档案编制办法。建设单位没有制定、下发 统一的行之有效的管理办法，在建设过程中形成文件材料，特别是施 工资料，应明确、正确指导如何进行收集、整理、归档、编目、装订 以及形成档案后的管理等项目工作，使档案分类整理有章可循，工作 规范、有序进行。切实做到档案宏观管理，保证项目档案的整理、收 集、归档符合专项验收的要求。注意要杜绝在编制过程中反复更改编 制办法，会造成资料编制后不整洁，增加工作量。 第三、加强施工资料管理，确保记录的数据真实。工程档案是反 映实体工程全貌，可为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。 因此必须确保公路工程建设过程的真实记录，包括了各种施工组织设 计、施工原始记录、隐蔽工程记录、工程质量检查、验收记录、报告、 测量、试验检测记录、报告；工程设计变更申请报告、批复；开交（竣） 工申请、报告批准文件；竣工图表等等，只有建立在真实、完整的施 工资料基础上，才能为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息。 第四、加强对工程档案管理人员和有关技术人员培训。目前在职 的工程档案管理人员多为兼职，专业水平不足，难以对档案编制工作 的深入开展，无法保证工程文件资料的形成质量和档案整理质量。在 工程建设初期，就应对公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员 进行档案业务知识、工程质量标准知识进行培训，组织他们对竣工资 料编制办法的学习，认知，以达成统一思想，使今后工程项目施工一 开始就用规范化、标准化来严格记录施工过程，提高施工记录质量， 杜绝施工过程中产生的不规范的原始施工记录资料和文件出现。确保 工程档案资料源头质量。 第五、多渠道开发工程档案信息资源，利用现代化科技做好档案 工作。经过这几年的建设，公路通车里程的大幅增长，相应的工程档 案数量急剧增加,给馆藏造成很大的压力。同时,大规模的档案数量， 采用通常的手工检索管理已经不利于档案的开发、应用。公路工程档 案专业涵盖面多，档案数量巨大，对公路工程的运行安全、日常养护 有直接影响。 3结束语 从事过这个行业的人都知道，要将公路工程施工资料档案编制管 理工作做好，并非朝夕之事，需要从业人员通过实实在在的工作实践、 日积月累，以及积极学习和借鉴其它先进的档案管理经验，发挥我们 已有的优势，在工程建设中逐渐积累更好的编制办法和不断总结工程 档案管理的经验；一名专业的档案人员还应不时关注新颁的规范和标 准，才能使编制好的公路工程施工资料与现行规范要求一致，并且更 规范、更科学，质量更高，更好为当地的经济建设服务。 作者