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越南基于母语的双语教育研究项目述评 国家政策促进少数民族双语教育，并采取了改进措施（包括法律框架）。这不仅是提高少数民族语言使用和发展的必要条件，也是提高教育质量、教育公平和其他社会公共服务的一种方式。自2008年以来, 越南教育培训部在联合国儿基会的帮助下, 在Lao Cai, Gia Lai和Tra Vinh三个省实施了基于母语的双语教育研究。该项目在少数民族地区研制了适合于当地的双语教育资源, 如课本、玩教具等;幼儿园和小学教师都接受了关于双语教育的语言和教育技能的培训;提出了爱生学习环境五维标准。目前, 越南已经建立了超过1100所的农村幼儿园和1000所小学, 另外追加扩大了50所爱生学校。他们的经验不仅包括国家双语教育政策战略, 还包括分享爱生学校 (幼儿园) 的试点经验, 提供了足够坚实成功的评估监测证明, 从而为将经验向全国推广奠定了基础。 一、 少数民族教育 越南被认为是一个处于较低发展水平的中等收入国家, 2008年, 按照联合国贫困儿童衡量标准估算, 越南仍然有1/3的孩子处于贫困阶层。但近年来随经济的快速发展, 越南在确保所有儿童有机会接受高质量的教育方面也取得了显著的跨越式发展。在2008—2009学年, 6到11岁的儿童中, 97%进入了小学;12到15岁的儿童中, 85%进入了初中。 在越南, 少数民族地区儿童入学率、完成学业率以及整体教育质量, 都与主流群体儿童存在明显的差异, 例如Kinh (主体民族) 老师所教学生的小学毕业率为86%, 而少数民族孩子只有61%。少数民族女童、残疾儿童、移民以及感染艾滋病的儿童甚至没有机会进入学校就读, 特别是在贫困偏远地区以及占总人口13%的少数民族地区, 少数民族人口的识字率为90%, 而占人口大多数的Kinh人 (主体民族) 的识字率为96%。坐落在越南北部的Lao Cai省, 和我国云南省有203公里的边界线, 像许多北部高地的省份一样, 该省没有越南其他省份那么富有, 大约1/3的家庭生活在贫困线以下, 低于全国平均水平的13.4%, 家庭每月平均收入只相当于全国平均水平的2/3。这个省拥有653所学校和教育机构, 其中包括184所幼儿园、236所小学、195所初级中等学校、27所高级中等学校、11所继续教育中心。根据最新数据, 在2009~2010学年, 该省3~5岁儿童入园率是80%, 5岁儿童入园率99.7%, 6岁孩子小学入学率为99.8%。在2010~2011学年, 3499名儿童接受学前教育, 其中79%是少数民族儿童;6287人接受初等教育, 其中88%是少数民族孩子;3900人接受初级中等教育, 其中93%是少数民族。 在学校教育中, 少数民族儿童和Kinh儿童在越南语和数学成绩上差距明显。目前, 政府正致力于为学生提供高质量的教育。在课堂学习中, 少数民族儿童面临的主要是语言障碍的问题。由于越南语是指定的官方语言, 不会讲越南语的少数民族学生参与未来学习和就业的机会必然会受到很大的消极影响。为满足越南儿童的基本发展需要, 1975年越南国家统一后, 就和联合国儿基会开始合作, 开展了全国性的系列项目, 并建立了长时间互信合作的关系。为解决教育不平等现象, 提高幼儿园、小学和初中的教育质量水平, 儿基会“早期教育发展项目”与越南教育培训部合作起草了致力于提高越南幼小衔接及教育质量的行动计划, 其中即包含了MTBBE项目。 二、 项目的教学模式和使用比例 越南2008年开始实施的“基于母语的双语教育研究”项目, 主要在越南的Lao Cai, Gia Lai和Tra Vinh三省推行。这三个省都有自己的少数民族语言, 分别是Mong、Jrai和Khmer三种语言。在时间安排上, 从2006年到2015年, 该项目包括三个阶段:第一阶段设计和准备阶段 (2006年—2007年) 、第二阶段实施阶段 (2008年—2014年) 、第三阶段结果和政策改进阶段 (2015年) 。 在教学方式上, 从学前一年教育到小学二年级, 以母语作为教学用语, 越南语作为一门学科开设。项目实验班从5岁开始学习母语和越南语, 浸入母语来组织教学的学习课程占主导, 越南语主要用来组织一些活动课程, 孩子不理解的地方用母语过渡, 教师则是掌握双语的合格教师。非实验班的孩子全部使用越南语组织教学。从小学三年级到小学五年级, 则以两种语言同时作为教学语言, 越南语的使用比例逐渐增加。小学五年级以后, 过渡到以越南语为主, 学生基本克服语言障碍, 逐步成长为双语人。 三、 越南mt巴士项目的主要经验 (一) 各部门之间的配合 “基于母语的双语教育研究”项目在越南虽然是联合国儿基会和教育部门合作的项目, 但在实施中可以看出, 和双语教育相关的部门, 不论是横向还是纵向的