(9.2.3)--第9章 生态经济的空间格局.pptVIP

退耕还林相关规定 胡焕庸线与李克强之问 南猪北移 第二节　我国的主体功能区规划简介 一、规划背景 二、按开发方式划分的主体功能区 三、按开发内容划分的主体功能区 四、主体功能区规划的战略目标与任务 五、海洋主体功能区规划目标 二、按开发方式划分的主体功能区 2.重点开发区域 3.限制开发区域 4.禁止开发区域 三、按开发内容划分的主体功能区 四、未来我国国土空间的三大战略格局 五、增强海洋国土意识 重要知识点 1.生态经济空间布局的原则。 2.主体功能区的划分。 3.主体功能区规划的战略目标与任务。 思 考 题 以提供主体产品的类型为基准划分，可将主体功能区分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。 城市化地区即前述优化开放区域和重点开发区域，是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区，也提供农产品和生态产品；农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区，也提供生态产品、服务产品和部分工业品；重点生态功能区关系全局生态安全，应以提供生态产品为主体功能的地区，也提供一定的农产品、服务产品和工业品。 图9-2 主体功能区分类及其功能 推进形成主体功能区要着力构建我国国土空间的“三大战略格局”。 (1)构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。构建以陆桥通道(东起连云港、西至阿拉山口)、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。 图9-3 ? 城市化战略格局示意图 (2)构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。 (3)构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。 图9-5 ? 生态安全战略格局示意图 2015年，国务院印发《全国海洋主体功能区规划》。 地球上海洋的覆盖面积约为71%，中国拥有约300万平方公里的主张管辖海域，海岸线18000多公里。展望未来，这片蓝色国土是国民新的生存和发展空间，是生物资源、能源、水资源、金属资源的战略性开发基地。 2016年全国海洋生产总值70507亿元，占国内生产总值的9.5%，当年全国在海洋相关产业的就业人员3624万人（《 人民日报 》 2017年03月17日10 版）。 * * 第九章 生态经济的空间格局 第一节 生态经济空间布局的原则 第二节 我国的主体功能区规划简介 一、生态适宜性原则 二、承载力原则 三、相对集中原则 四、风险最小性原则 五、积极有为原则 六、统筹协调原则 第一节 生态经济空间布局的原则 一、生态适宜性原则 不同的国土空间，自然状况不同。因此，必须尊重自然、顺应自然，根据不同国土空间的自然状况确定不同的开发方向。 《退耕还林条例》相关规定： 第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。 第十五条 下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：?? （一）水土流失严重的；?? （二）沙化、盐碱化、石漠化严重的；?? （三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。?? 江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。 第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80%。??? 退耕还林营造的生态林，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门根据国务院林业行政主管部门制定的标准认定。 第四十七条 国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。??? 退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。 第四十八条 退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。??? 退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。??? 第四十九条 退耕还林者按照国家