行政事业单位预算绩效管理体系构建思路分析.pdfVIP

理论 探讨 行政事业单位预算绩效管理体系构建思路分析 邹灿洁 一、前言 则，严格落实预算绩效评价措施，并依据相关的法律法 预算绩效管理，一要明确绩效管理理念，二要精准 规、规定程序进行绩效评价；绩效相关原则，重视行政 规划管理方法，两者相互融合与协同，才能保证预算管理 事业单位支出过程与产出成果之间的内在联系，根据单位 的持续优化，这也是行政事业单位当前的重点工作。行政 内部的控制特点，构建相关的预算绩效评价体系；公开公 事业单位工作过程中，首先需要明确目标，借助相关的绩 正原则，行政事业单位内部所有预算绩效评价的过程与结 效评价方式并依托预算绩效评价结果，为行政事业单位 果，都必须通过预算管理信息化平台或公告栏进行定期公 提供科学、精准的预算绩效管理数据，帮助单位领导正 开，并接受相关部门的监督和审查[1]。 确决策，规避生产经营活动中的风险事件。构建系统化的 预算绩效管理体系，可有效提升行政事业单位的资金使用 三、构建预算绩效管理体系的现存问题 率，有利于建设更加完善的财政体系，在提高单位生产经 （一）完善度低 营效率，降低单位成本支出的同时，为单位提质增效。 行政事业单位在预算绩效管理过程中，仍按照传统管 理模式，预算绩效管理体系完善程度很低，主要体现在 二、预算绩效管理的理论概述 法律制度不完善及中长期预算编制制度不完善两方面。现 （一）预算绩效管理 阶段，虽然多数行政事业单位在重点关注预算绩效管理， 既定预算体系引导下，单位工作的支出，以及得到的 但其更多关注短期预算的编制制度，而疏于中长期预算的 效果，此过程即为预算绩效管理。作为行政事业单位的 编制制度，导致现行的预算绩效管理体系无法满足行政事 重要组成部分，在推动单位发展、优化预算成本等方面具 业单位中远期的预算绩效管理。 有积极意义。预算绩效管理体系在构建过程中，需在行政 （二）缺乏健全的预算绩效评价体系 事业单位内部管理中逐步渗入预算绩效管理理念，引导全 主观性强、缺乏第三方机构是当前行政事业单位预 体工作人员协调配合，以共同完成预算绩效管理。绩效管 算绩效评价体系不完善的主要原因。财会人员执行预算 理和预算管理两者之间相辅相成，在预算管理过程中，绩 绩效评价工作，但缺乏科学、健全体系的支撑，导致绩效 效管理贯穿其中并将两者融合形成预算绩效管理体系。 评价结果具有一定的主观性。 （二）预算绩效评价 （三）监督机制不健全 预算绩效评价过程为：财务部门综合分析行政事业 预算绩效管理持续工作中，必须构建完善的监督体 单位的年度经营状况，确定预算年度的绩效目标，以此为 系，但目前很多行政事业单位还缺乏完善的预算监督机制， 数据支撑，进而针对性构建绩效评价指标体系。在科学 主要体现为：预算绩效在管理过程中，监督机制不能全面 合理的预算绩效评价体系支撑下，可以公正客观地评估单 覆盖预算绩效管理的各个环节，财务管理漏洞较多，不 位资金的支出情况、使用效率，评价行政事业单位项目实 利于降低生产经营活动的成本；财务工作透明度低，预算 施的优劣程度。通过预算绩效评价，单位财政支出、预 绩效管理实施受阻，监管部门也无法落实监督措施，行 算执行等情况都能充分展现出来，还能量化政府提供的 政事业单位内部资金状况透明度低[2]。 公共