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国家开放大学《政治学原理》形考任务 2 参考答案 请理论结合案例分析: 1、为什么说社会监督能够对权力进行制约? 2、社会监督的途径和方式有哪些? 3、社会监督具有哪几个方面的功能? 1、为什么说社会监督能够对权力进行制约？ 答:在政治生活中，没有不受监督和制约的权力。要想以权力制 约权力，对权力的行使进行一定的监督，使权力良性运行，减少 F 败行为的发生，最重要的途径就是实现社会监督。原因两点: 1、社会监督舆论造成的压力。 2、民主与法制社会的进步。对政府权力进行有效制约和监督的 关键是建立健全制约和监督机制。对权力的制约和监督机制，一靠民 主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督:就是要切实保障 广大人民的知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的 行为。法制的约束和监督:就是要实现国家政治生活的制度化、规范 化，使社会监督常态化。社会监督是指群众监督、舆论监督和民主监 督。它是社会主义监督体制的基础，是反 F 保廉、遏制 F 败的可靠保 证。它既有自身的独立性，自成体系。所以可以更好地制约权力。这 一节目可说是: “群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵”。而广 大观众则认为，这一节目是 “正义之剑、民主之盾”,这一节目进行 的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高 的水平。起到了社会监督的作用。 2、社会监督的途径和方式有哪些? 答:社会监督的途径和方式主要包括公民监督、社会团体监督以 及舆论监督，这三种监督方式虽然只是一种非国家权力性质的监督， 不具有严格的法律形式，也不必然具有法律强制性后果，但却是依据 法定权利所实施的监督，它们都受到国家法律的保护，构成了整个监 督体系的基础。 (1)公民监督:主要是指公民通过批评、建议、申诉等基本方式对国家 机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一 种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的直接监督。公民监督 是一种对国家管理的最直接、最广泛的监督方式。 (2)社会团体监督 :主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和 公职人员的监督。社会团体通过选举、对话、宣传等形式，构成了对 政府管理活动的监督。 (3)舆论监督:是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传 导一些意见及看法,以实现对政治权力运行中一些行为的矫正和制约。 舆论监督在整个社会监督体系中有其独特的优势，可以在权力运 行的过程中保持探照灯式的监察和控制，以其公开性、及时性、广泛 性和评价性而对政治权力主体具有强大的影响力。新闻舆论的监督是 各个国家社会监督的重要工具，诸如报刊，杂志，网络和电视等大众 媒体在行政法律关系中就是扮演的社会监督角色。媒体以调查、报道 和评论等舆论形式公开直接、迅速及时发现政府体系中的有些行为， 成为了遏制 F 败现象滋生蔓延的有力武器。 3、社会监督具有哪几个方面的功能? 答:社会监督的功能是指社会监督主体依法对国家的政治生活进 行的监控和督察活动所产生的社会政治功效和价值。社会监督具有五 个反面的功能: 1)社会监督的预防功能。社会监督是遏制 F 败现象滋生蔓延的有效手 段; 2)社会监督的矫正功能。对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的 约束也难以保证每一次权力运用都得当。但是社会监督的可贵之处在 于能够对不当的权力行为予以及时的矫正和补救。 3)社会监督的惩戒功能。由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者 有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功 能; 4)社会监督的保健功能。社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活 中所出现的弊病及时发现并进行有效的治疗，更重要的是通过全面监 督，可以为民主政治的建康发展起到保健的作用。 5)社会监督的教育功能。社会监督不仅能保障国家机器的正常运转， 维护公民的合法权益，而且对监督者也是一种极好的民主教育和训练， 通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。社会监督对 于扩大公民的政治参与，增强公民的民主参与意识,提高公民的政治 行为能力都是大有帮助的。 社会舆论具有公开性、及时性、灵活性等特点，具有时效性强、 辐射面宽、透明度高等特别优势，因而它在监督制约体系中有着独特 的功能。社会舆论就像锐利的双眼，时刻密切注视着国家权力的运行 状况，使权力行使者的一举一动均处于众目睽睽之下，众口评说之中， 稍有不规行为，便被舆论向社会发出呼喊，从而对被监督者形成巨大 的心理压力。“众怒难犯”与“有口皆碑”