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关于经侦基础工作的几点思考 现在，中国正处于快速发展的过程中。在市场经济中，突出矛盾和问题依然存在，各种犯罪因素逐渐增多，近年来，婚丧嫁娶的数量、类型、损失价值和相关性都取得了很大进展。公安经侦基础工作面临的经济犯罪形势比以往任何时候更加严峻。 一、 基础工作开展难 公安经侦基础工作是指公安部门运用专门手段, 通过对经济活动的主体、方式、秩序的掌握和控制, 以实现预防和打击经济犯罪的工作目标的专门性工作。经侦基础工作涉及综合性工作、情报、指导与协作和侦查四个方面, 在实战中主要以信息、阵地控制和经侦协作为主。由于经侦部门组建时间短, 经侦基础工作相对比较薄弱, 各项经侦基础工作尚处于探索当中, 各地发展也很不平衡。当前经侦基础工作存在的问题主要表现在以下方面: 1. 公安部门对“绩效”与“基础”认识有偏差, 对基础工作说起来重要做起来不要。部分民警甚至个别领导割裂基础工作与公安绩效的关系, 加之近年来绩效考核缺乏科学性、严谨性使得部分基层单位在绩效注水中尝到了甜头而沾沾自喜, 基础工作即使开展了也只是在硬件上投入, 却没有下“硬功”, 经侦基础工作服务于绩效提升、侦查破案作用不明显, 从而弱化了建设经侦基础工作的力度。有些民警认为, 经济犯罪案件嫌疑人容易确定, 基础工作可有可无;有的民警认为, 经济犯罪案件证据存在基础较好, 但受经济经济犯罪隐蔽性特征的影响, 案件不易及时发现, 不能及时定性, 侦查介入滞后, 取证时机稍纵即逝, 基础业务工作难以深入开展, 由此产生畏难情绪, 消极应付, 不思进取, 影响了经侦基础业务工作的发展。 2. 经侦基础工作全国一盘棋、全局一盘棋观念不强, 上级部门对基层缺乏深度指导。 3. 公安部门内部办案实战部门之间、外部相关行政执法和刑事司法部门之间、跨省、市、县 (区) 区域之间协作渠道不畅, 经侦基础工作缺乏后续性保证。 4. 情报信息的纵深性、关联性、实用性不强, 难以揭示经济犯罪活动的规律特点, 致使侦查工作与发现、控制工作脱节。 (1) 对公安内部分散于国保、治安、刑侦、网监、海关缉私等部门的犯罪信息资源整合不够, 使各部门的所掌握的信息形成了“信息孤岛”, 信息资源不能得到有效配置和使用。 (2) 忽视舆情类信息, 对将此类公开信息转化成警务信息的意义认识不足。 (3) 缺少对审计、评估、会计等社会中介机构的阵地控制, 对国企转制、房地产开发、土地出 (转) 让、招 (投) 标竞标、企业注册资金及破产等领域中存在的违法犯罪信息搜集成了盲点。警务信息的搜集、整理、查询、传递、运作等诸功能组合的不严密, 造成被动受案、就案办案现象突出, 主动发现及时打击经济犯罪能力有限, 为侦查破案服务的贡献率不高。 5. 受旧观念的束缚，传统的调查观念和落后的调查手段仍然占据着基础调查的主导地位。调查和最终决策缺乏“威胁”，主要表现为滥用监督观、暂停执行等强制性措施。调查部门设立“处理点”的现象很普遍。对一般的调查措施难以实现调查的目的，缺乏检查方法，科学、技术手段的使用和审批程序复杂，这些手段的复杂性和复杂性也无法为关注事件过程的基础调查部门所忽视。调查部门的创新、研究、开发和应用新技术来解决事件，很难制定计划，这与当前经济犯罪高度智能的趋势极为不同 二、 经侦基础工作的基础工作开展不力 公安经侦基础工作目前存在的种种突出问题, 有的已成为经侦基础工作发展的严重桎梏。分析其成因既有主观认识上的原因, 也有客观工作方法不当的原因, 规结起来主要有以下三个方面。 1. 经济犯罪的构成存在矛盾的原因分析 (1) 经济犯罪的社会危害性与社会防范意识之间的矛盾。一方面随着改革开放不断深化, 经济领域不断拓宽, 经济犯罪活动涉及面愈来愈广。经济犯罪使得国家、集体和群众个人利益蒙受损害, 有的造成企业停产、破产, 甚至引发群体性事件, 给社会稳定造成极大隐患。另一方面, 由于经济犯罪的表现形式、侵害结果、社会危害性都不像暴力犯罪来得直观、明显, 因此, 社会公众对经济犯罪普遍认识不深, 防范意识不强, 以至有些受侵害人在自己的利益受到侵害后, 还不认为自己受到了不法侵害, 认为可以通过民间方式或者司法救助形式缓和解决, 经济纠纷与经济犯罪纠缠不清, 经侦基础工作缺乏来自于受害人 (单位) 的强力支撑。 (2) 经济犯罪的跨区域性与全国经侦“一盘棋”格局的矛盾。目前, 经济犯罪呈跨市、跨省、跨区发展的局势, 这就要求各地经侦部门加强工作协作, 加强信息情报共享, 形成协作机制。而目前各地经侦部门协作还远远不够, 严重影响经济案件的快速侦破, 客观上也制约了经侦基础工作的开展。 (3) 经侦民警素质、侦破手段和办案保障与经济犯罪智能化、专业性发展之间的矛盾。经济犯罪基本上都是智能犯罪, 其主体大多有较高的文化程