鼓励国有企业和社会资本参与乡村振兴的实施路径和政策建议.pdfVIP

第460期 22年3月 鼓励国有企业和社会资本参与 乡村振兴的实施路径和政策建议 顾海英 （上海交通大学200030） 摘 要 ：新发展阶段，鼓励国有企业和社会资本参与上海乡村振兴 ，必须在保障农业功能、农 民利益、农村底色的基础上，立足上海 “三农”现状,鼓励国有企业和社会资本以高度的责任感 和使命感,发挥自身优势，尊重市场规律，对接农村需求，促进人才、资本、技术等资源的有序流 动，从产业发展、基础设施、人才培养、促进就业、科技创新等方面助力上海乡村振兴。 关键词 ：乡村振兴 国有企业 社会资本 “三农”问题 中图分类号 ：F303 文献标识码 ：A 文章编号 ：1005 - 1309（2022）03 - 0070 - 009 进入新发展阶段,为了贯彻执行 “坚持把解决 实中央政策,引入更多资源助力乡村振兴的需要; 好三农，问题作为全党工作重中之重”的精神，中 也是优势互补,实现共同发展的需要;更是激活乡 央对乡村振兴战略的实施提出了更进一步要求, 村内生动力，实现乡村振兴可持续发展的需要;还 强调要 “举全党全社会之力推动乡村振兴” 。因 是履行社会责任 、回报社会的重要举措 。通过鼓 此,鼓励国有企业和社会资本参与上海乡村振兴, 励国有企业和社会资本参与乡村振兴，使集体经 既是城乡融合发展的内涵要求,也是工农互惠互 济与市场主体相结合，可以有效激活乡村资源、激 利的重要举措。 活乡村产业,在为国有企业和社会资本带来收益 的同时，为上海乡村振兴提供内生发展动力。 一 、新发展阶段国有企业和社会 （一）国有企业和社会资本参与乡村振兴是落 资本参与乡村振兴的必要性 实中央政策,引入更多资源助力乡村振兴的需要 民族要复兴,乡村必振兴 。上海高度重视乡 上海乡村振兴投入巨大，特别是基础设施建 村振兴工作,经过多年努力，取得了显著成效 。目 设、集中居住项目资金投入巨大，乡村振兴示范村 前，上海乡村振兴进入新的发展阶段，但仅靠政府 的建设项目资金都在数千万元以上 ，仅靠政府投 力量不足以充分激活农村资源,也难以形成农村 入不可持续 。中央多次鼓励社会资源与资本助力 内生发展活力，鼓励国有企业、社会资本参与乡村 乡村振兴,上海国有企业及社会资本体量相对较 振兴，促进资本、人才、技术下乡，对于新发展阶段 大，有充分条件投入上海乡村振兴 。国有企业和 进一步全面推进上海乡村振兴具有重要的战略意 社会资本助力乡村振兴,是乡村振兴的需要,也是 义 。国有企业和社会资本参与上海乡村振兴是落 响应中央政策的体现 。由于上海土地资源稀缺, 作者简介:顾海英，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、博士生导师，农村经济研究所所长 。本文参与撰写人 员：方志权、王常伟、于冷、史清华、范纯增、许源、张广财、张世虎、李政通、马志浩、邵恒阳。 70 鼓励国有企业和社会资本参与乡村振兴的实施路径和政策建议 乡村建设的成本相对较高,乡村改革需要大量的 此要着力培育内生发展动力 。引入国有企业和社 财力，尽管政府每年都对乡村振兴进行大量投入, 会资本可以充分发挥其优势，以市场化主体的经 但资金的限制仍影响建设与改革