乡村振兴战略背景下农民专业合作社社员资格立法之检视.pdfVIP

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第 28 卷第2 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.28 No.2 2022 年 3 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCES) Mar. 2022 DOI: 10.11817/j.issn. 1672-3104. 2022. 02. 010 乡村振兴战略背景下农民专业合作社社员资格立法之检视 张德峰,谭赛 (湖南师范大学法学院,湖南长沙,410081) 摘要:合作社社员资格指个体取得社员身份须满足的条件,包括积极资格与消极资格两种。从应然角 度看,积极资格包括个体应具有对合作社的利用需求、具备互助合作的基本能力,消极资格包括个体 不得损害合作社及其社员利益、不得损害第三人利益和社会公共利益。现行农民专业合作社立法在社 员资格设置的内容与方式上均存在不足。为助推农民专业合作社健康发展,助力乡村振兴战略实施, 有必要改进现行立法:在社员资格的设置内容上,明确社员利用农民专业合作社服务的具体形式、改 变对“农民”的认定方式、放开对自然人社员民事行为能力条件和国籍条件的限制以及增设“不得损 害第三人利益和社会公共利益”为消极资格的内容;在社员资格的设置方式上,明确社员资格主要由 农民专业合作社及其社员设置。 关键词:乡村振兴战略;合作社;社员资格;农民专业合作社法 中图分类号:D912.4 文献标识码:A 文章编号:1672-3104(2022)02−0106−10 农民专业合作社是解决农村小规模家庭经 社员应利用农民专业合作社提供的服务、具有民 营与社会化大生产之间矛盾的有效途径,是乡村 事行为能力、具有中国国籍以及不得严重危害其 振兴的中坚力量。习近平总书记在十九届中央政 他成员及农民专业合作社的利益等。然而,在实 治局第八次集体学习时指出,“实施乡村振兴战 践中,农民专业合作社对法定入社条件自行予以 略……要突出抓好农民合作社和家庭农场两类 放宽或者提高的现象屡见不鲜。例如,由于当前 农业经营主体发展”。此后数年,从每年的中央 政府给予农民专业合作社的资金扶持数额大多 一号文件到《“十四五”规划和2035 年远景目标 同社员人数挂钩,一些农民专业合作社为获取资 纲要》,均强调要“突出抓好”“加快/重点培育” 金,便吸收并不具有互助合作需求或能力的个体 农民专业合作社。无疑,发展农民专业合作社的 成为社员,致使国家资源被大量损耗⑤;又如, 关键在社员,而社员的首要问题又在社员资格, 一些个体虽然具有互助合作需求及能力,却因不 即个体取得社员身份须满足的条件①。就此而言, 具备当地户籍等客观原因而被农民专业合作社 社员资格的设置问题是“突出抓好”“加快/重点 拒之门外[1] 。前者涉及农民专业合作社的规范化 培育”农民专业合作社应解决的重要前置问题。 问题,后者涉及对农民专业合作社发展的限制问 目前,《中华人民共和国农民专业合作社法》 题。这两类现象表明,农民专业合作社社员资格 ( 以下简称《农民专业合作社法》)第 19 条② 、第 设置的现有立法表达与制度供给并未充分契合 20 条③ ④ 与第 26 条 从积极与消极两方面对个体取 合作社实践。鉴于此,我们发出以下追问:个体 得社员身份应满足的条件作出了规定,内容涉及 加入合作社应满足哪些条件?现行《农民专业合 收稿日期:2021−07−07 ;修回日期:2022−01−17 基金项目:国家社会科学基金项目“合作制保障视角下农民专业合作社资本制度的法律重构研究”(16BFX159);湖南省研究生科 研创新项

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