教育政策执行的利益相关者分析利益相关者分析框架教育政策执行研究的一种尝试基于独立学院的案例分析.docxVIP

教育政策执行的利益相关者分析利益相关者分析框架教育政策执行研究的一种尝试基于独立学院的案例分析 一、 构建分析视角对教育政策执行的价值探讨 总的来说，要研究教育政策的实施现象，必须把它置于一个特定的政治环境和一个背后的总体制度环境中。因此,对当前我国教育政策现象的研究,就离不开对宏观教育行政管理体制的考量。就此而言,众所周知的是:我国当前的教育行政管理采取的是政府主导、中央集权、分级管理的管理体制。根据《中华人民共和国教育法》第十五条规定,“国务院教育行政部门主管全国教育工作,统筹规划、协调管理全国的教育事业。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的教育工作。”在中央集权的国家宏观教育行政管理体制的作用下,在现实的教育政策执行过程中,也就主要呈现出自上而下的基本特征,特别是在高等教育领域,自上而下的政策执行模式表现得尤为明显。 与这一经验事实相一致的是,目前关于我国教育政策执行问题的各类论著,包括新闻媒体的报道和学术界的研究文献,采取的大多是一种自上而下的分析视角。这种分析视角的基本特点就是强调中央教育行政主管部门所做决策的权威性、正确性,对教育政策执行过程中存在与中央政策不相符合的现象进行批评甚至是指责,将责任主要归咎于地方教育行政部门或政策对象。事实上,这种视角存在着两个值得追问的问题:一是