农村低保供养工作的困境与出路农村五保供养工作的政策分析与建议.docxVIP

农村低保供养工作的困境与出路农村五保供养工作的政策分析与建议 政治分析：政策执行不到位。 执行与政策之间的巨大差距,需要从两个方面着分析,一是政策执行的力度,二是政策设计的适应性。 政策执行上的问题与原因 地方领导重视程度不够 调查中、有些地方的领导直接表示,农村的很多问题都比五保供养更重要。如农村的劳动力转移涉及到农村的可持续发展和城乡一体化,农村基层政权建设与社会稳定有更紧密的联系。可见,和地方政府的经济和社会发展程表上,五保供养的位置很低。 另外,从地方干部考核指标体系来看,五保供养工作的影响几乎可以忽略不计。以青岛即墨市为例,据劳动和社会保障局介绍,当地干部考核体系包括招商引资、财政收入、农民纯收入和社会稳定等四项指标,其中,社会稳定是由刑事案件发生率和上访率等指标反映的。在这一考核体系中,与农村五保供养有关的指标是社会稳定,具体来说,就是五保对象的犯罪率和上访率,特别是他们的上访能力。不容置疑,没有亲朋好友、没有劳动能力和没有生活来源的“三无”对象的上访意愿很强,但是,他们的社会、体力和经济资本几乎为零。在这种条件下,地方干部忽视五保供养工作是一个十分理性的选择。 基层民政干部工作积极性不高 乡镇民政所(办公室)的人手少、本职和兼职任务多是一个基本事实,但是,在乡镇敬老院院长和民政助理员的协助F,全乡镇范围内不到200个五保对象(包括应保未保者)的信息统计和管理工工作,