确保房地产市场平稳发展.pdf

确保房地产市场平稳发展 在经历了不平凡的 2022 年之后，中国房地产业发展又 进入了一个非常关键的时期。一方面，房地产业发展的重 要性进一步得到凸显，时隔 20 年后，再次被明确定位为 “国 民经济的支柱产业” ；另一方面，房地产业发展面临诸多 挑战，转型探索、平稳过渡与风险防范的压力都有增无减。 在此背景下，于 2022 年 12 月 15 日至 16 日召开的中央经 济工作会议高度重视房地产业发展问题，作出了重要部署。 对于总体经济形势，要求全面客观地看待。既要看到 当前宏观经济运行面临不少风险挑战，比如经济恢复的基 础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍 然较大，也要看到我国经济韧性强、潜力大、活力足，长 期向好的基本面没有变。总之，要坚定做好经济工作的信 心。 对于做好 2023 年经济工作，要求坚持稳字当头、稳中 求进。在宏观政策方面，要求着力 “五大政策”（财政、货 币、产业、科技、社会支持），加强 “六个统筹”（更好统 筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升 和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、 土地、财税、住房等领域政策 “组合拳” 的联动作用和综 更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际 合效应，支持刚性和改善性需求，解决好新市民、青年人 循环、更好统筹当前和长远）。 等住房问题，不断增强购房人和租房人的获得感和满意感。 在 2023 年的经济工作中，确保房地产市场平稳发展具 在提升品质方面，要推广住房全生命周期管理理念， 有战略意义。首先，房地产业影响投资和消费，在扩大国 加快探索建立住房养老金、定期体检、住房保险等制度， 内需求、有效带动投资方面具有不可替代的支柱作用。其 不断提高住房建造和维护质量，并且逐步将品质提升从好 次，房地产市场平稳发展事关民生和发展，是提高人民居 房子扩大至好小区、好社区、好城区。 住品质、防范化解金融风险、推动行业健康发展的共同要 在防范风险方面，要加强房地产市场运行监测，健全 求。再次，确保房地产市场平稳是改善社会心理预期、提 风险监测指标体系，完善政策工具箱，着力防早、防苗头、 振发展信心的重要着力点，能发挥纲举目张的作用。 防外溢，避免形成区域性、系统性金融风险。 为确保房地产市场平稳发展，防范化解风险，应该着 在平稳过渡方面，要着重处理好政府与市场的关系， 重做好六方面工作 ：优化供给、促进需求、提升品质、防 以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。 范风险、平稳过渡、强化监管。 要遵循房地产业发展规律，推动房地产企业转变 “高负债、 在优化供给方面，要牢牢坚持保交楼、保民生、保稳 高杠杆、高周转” 经营模式。要选择好过渡策略，以增量 定的底线，推进房地产市场供给侧结构性改革，优化供给 改革带动存量优化，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。 主体、供给产品、供给规模、供给节奏，从供给侧为房地 在强化监管方面，要坚决依法打击违法犯罪行为，加 产市场平稳运行夯实基础。 大房地产市场秩序治理整顿力度，营造诚信守法、风清气 在促进需求方面，要加强政策协调，充分释放金融、 正的市场氛围，为房地产市场平稳发展提供重要保障。 February 2023 1