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关于教育资源分配的思考教育资源供求分析研究浅析以北京市海淀区为例 教育资源是人类社会资源之一。教育资源包括自教育活动以来，在长期文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。教育资源是公共社会资源和市场经济资源的混合体。论文中讨论的教育资源是作为公共社会资源的部分，这部分教育资源的分配问题一直都是社会关注的热点问题之一。在中国，教育资源分配不均更多地体现在地区分配不均上。全国范围来看，北京、上海、广州等经济发达地区或沿海城市的教育资源远远超过诸如新疆、青海、西藏等经济欠发达地区或内陆省份。从地区范围来看，以北京市为例，2011年-2012年度海淀区专职教职工人数为6441人，朝阳区为6170人，而石景山区专职教职工人数仅为1405人。教育资源分配不均会导致教育质量下降、学校违规收取择校费等一系列问题，若这些问题得到解决，则对学校、学生、家长和社会来说都是十分重要的。 一、 北京市海淀区教育资源配置中存在的问题 （一） 将教育资源纳入流出量 根据海淀区的1990年、2000年、2010年三次人口普查数据显示，1990年海淀区人口中少年儿童占15.84%，2000年少年儿童比重减少为10.54%，比1990年低了五个百分点；2010年海淀区人口中少年儿童的比例为7.70%，比2000年低了三个百分点。从三年数据来看，如果保持目前生育水平不变，享受教育资源的公众比重占人口总比重就会不断下降。但现状是，海淀区的教育资源依然短缺。每年6月，北京市小学集中入学登记。按照“免试就近”原则，年满6周岁的孩子均可进入片区内小学就读。据估计，2012年北京幼升小人数达15万左右；2013年-2017年，每年平均入学人数保守估计将在18万以上。 （二） 促进义务教育均衡发展 北京市2009年政府工作报告中指出，北京市2009年完成了200所小学的标准化建设，修缮300所农村中小学教师集体宿舍。稳步实施义务教育学校教师绩效工资改革。出台加强农村教师队伍建设意见，引导优质教育资源向农村辐射。北京市2011年教育改革发展成效改革发展继续稳步提升。市级财政相关投入316.4亿元，增长28.6%。编制中长期教育改革和发展规划纲要，启动教育发展重大项目和改革试验，推进义务教育均衡发展改革试点。制定实施学前教育三年行动计划，提高公用经费定额标准，投入6亿元支持改善办园条件，新增入园名额3.3万个。 （三） “木棍”单次使用，导致“判定” 北京是全国优质教育资源的集中地，海淀区的教育在北京市占有领先地位。中关村一带地区的优质教育更是一枝独秀。位于中关村的中关村第一小学和北京大学附属小学，2012年新生入学择校费高达10万元左右。而同样在海淀区的图强第二小学的择校费则在2万元以内。虽然政府三令五申禁止学校收取择校费，但是现实中市场的需求使得择校费屡禁不止。名校情结的现象不仅存在于学生和家长中间，同时也存在于教师中间。重点学校教师待遇较好，吸引了优秀教师愿意选择重点学校工作。这样就使得名校越来越优，教育资源分配不均，不利于教育长远发展。 二、 在现有问题的分析中 （一） 虽然人口增长率降低，但实际就业人数增加了 1. 净再生产率 人口再生产的惯性作用是指在一个不断增长的人口总体中，时代更替已经等于或低于更替水平，即当净再生产率等于一（甚至是低于一）时，由于人口年龄结构年轻，人口的出生数仍大于死亡数，人口有继续增长的趋势。或者相反，在一个一贯不断下降的人口总体中，时代更替已经等于或高于平均水平，即净再生产率等于或高于一时，人口有继续减少的力量。正由于人口构成决定了人口惯性，所以虽然北京市2012年来的人口出生率的净增长率正处于五十年来的的最低谷，但是由于人口的持续增长惯性，北京市的新增适龄入学儿童的数量持续大量增长。 2. 加强教育资源的供需失衡 近年来，北京市不断完善外来务工人员子女入学的政策。2010年北京市提出了“同城待遇”，外来人口子女小升初除了可免试就近入学外，还可享受推优、特长生、电脑派位政策，而此前只有京籍孩子才能享受。目前义务教育阶段北京地区流动儿童超过40万人，且每年以三四万人的规模递增。未来三年，北京市将努力解决他们在京享受义务教育的问题，2012年，他们中的绝大多数都可进入公办校就读。 在北京市教委发布的2011年小升初政策中，外来务工人员子女只需提供两证即家长在京居住证明和户口簿，就可以按照北京市户籍学生免试、就近入学方式入学。此举意味着自2011年以后外来务工人员子女在京借读所需提供的证明将从往年的“五证”减少为“两证”。这一举措的目的是为了让借读的孩子用最简便的方式入学。但这一举措进一步加大了教育资源的供求失衡现象。公立学校由