《建设用地污染土壤固化_稳定化效果评估指南编制说明》.pdfVIP

《污染土壤固化/稳定化修复效果评估技术指南》 编制说明 1 任务来源 固化/稳定化目前已成为我国重金属 (铅、锌、铜、镉、铬、汞、砷、镍等)、 ( ( C28) ) 半挥发有机物 多环芳烃、多氯联苯、长链润滑油 ＞ 和二噁英等 及其他 无机物 (氟化物和石棉等) 污染土壤修复的主要技术方法，但关于土壤固化/稳定 化效果评估技术方法和标准还极不完善，极大的限制了该技术在我国的规范化发 展。因此，受中华环保联合会邀请，由中国环境科学研究院作为项目承担单位， 生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、北京市科学技术研究院资源 环境研究所、中华环保联合会绿色技术发展专业委员会作为项目协作单位，联合 承担 《污染土壤固化/稳定化修复效果评估技术指南》标准项目的编制工作。 2 标准制定必要性、编制依据、编制原则 2.1 标准制定必要性 我国土壤污染日趋严重，且是全球土壤污染最严重的国家之一。据2014 年 环境保护部、国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》的调查结果显示， 全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪 忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，从污 染类型看，以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标 点位数占全部超标点位的82.8%。 2005 12 党和国家高度重视土壤污染防治和污染修复工作。 年 月，国务院出 台了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发 〔2005〕39 号）， 其中指出：“对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复；开展全国土壤 污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整”， 2008 6 而且明确要求：“要抓紧拟订有关土壤污染等方面的法律法规草案”。 年 月，环境保护部出台了《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发[2008]48号）， 意见中要求加强污染场地土壤环境保护监督管理，指出“结合重点区域土壤污染 状况调查，对污染场地特别是城市工业遗留、遗弃污染场地土壤进行系统调查， 3 掌握原厂址及其周边土壤和地下水污染物种类、污染范围和污染程度，建立污染 场地土壤档案和信息管理系统，建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度”。 《土十条》要求“强化治理与修复工程监管。工程完工后，责任单位要委托第三 方机构对治理与修复效果进行评估”。《土壤法》规定 “风险管控、修复活动完 成后，应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估。省级生态环 境主管部门应当会同自然资源等主管部门对风险管控效果评估报告、修复效果评 估报告组织评审，及时将达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标 且可以安全利用的地块移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录”。《污染地 块士壤环境管理办法 （试行）》规定：治理与修复工程完工后应当委托第三方机 构按照国家有关环境标准和技术规范，开展治理与修复效果评估，编制治理与修 复效果评估报告，治理与修复效果评估报告应当包括治理与修复工程概况、环境 保护措施落实情况、治理与修复效果监测结果、评估结论及后续监测建议等内容。 2018 12 年 月，《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》规定了建设 用地污染地块风险管控与土壤修复效果评估的内容、程序、方法和技术要求，并 将固化稳定化列为风险管控范围内，明确修复后土壤中污染物浸出浓度应达到/ 接受地地下水用途对应标准值或不会对地下水造成危害。2023 年5 月，生态环 境部发布了 《污染土壤修复工程技术规范 固化稳定化》，用于具体指导和规范/ 如何进行固化/稳定化工程设计和施工。但是，目前我国固化/稳定化技术的实施 大多采用欧美国家的技术规范，主要参考国外相关技术和工