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青岛市中小学校园安全现状与对策 一、 校园新问题日益凸显,空间范围逐步扩 在传统意义上，校园安全是指学生在学校生活时受到威胁的身心健康的问题。但就现在而言, 校园安全问题日趋复杂化, 不再局限于传统意义上的意外受伤事件, 饮食安全、校车安全等一系列新问题日益凸显, 成为校园安全的焦点问题。同时, 校园安全问题在空间范围方面也在逐步扩大, 不再局限在校园之内, 校园周边、与学校相关的交通线路等诸多区域都已成为学生安全问题的常见区域。校园安全问题逐步成为学生安全的代言词, 它不再是简单的校园内出现的安全事故, 而是涵盖了学生在不同时间、不同区域可能出现的各种安全问题。 二、 安全问题现状 截至2013 年初, 青岛市共有普通中学292所, 在校学生37万人;中等专业学校和技工学校88所, 在校学生13.7万人, 接受中等职业教育的学生占高中阶段在校生的52.5%;小学840 所, 在校学生48.5万人。［１］学校数量多、分布广, 使得青岛市校园安全问题呈现纷繁复杂的态势。通过调查问卷、走访和统计资料的查询, 笔者发现青岛市的校园安全问题主要集中于以下几个方面:自然灾害、校内一般意外伤害、传染病和饮食等卫生安全问题、校外意外事故、消防安全问题、校园暴力事件、校车和交通安全、思想安全问题等。上述问题不仅是青岛市中小学面临的校园安全问题, 在全国也有很强的代表性。其中最为突出的有以下四个问题。 (一) 安全主要方面在校园 校内一般意外伤害是指在学校范围内发生的非人为因素或虽有人为因素但属非故意的人体伤害事件。常见的意外伤害有挤压、踩踏事件, 不当活动造成的伤害, 体育课上的意外伤害等。在笔者走访调查的中小学中, 几乎每一所学校都会有此类安全问题, 主要集中在课间追逐打闹意外受伤、体育活动意外受伤、上下楼梯意外受伤等方面, 其中以课间追逐打闹意外受伤最为突出, 占到校内一般意外伤害的80% 以上。校内一般意外伤害是中小学最常见的安全问题, 虽然学校采取了多种措施力求避免, 但是事故仍屡见不鲜。这与青少年活泼好动的性格是分不开的, 也是预防校园安全事故的难点。 (二) 意外全站压水,校园周边混乱 校园安全问题不仅局限于校园, 许多学生意外事故往往在校外出现, 而事故的发生与学校的安全教育有着密切联系。近几年比较常见的校外意外事故有校园周边抢劫、敲诈、意外溺水等。 从时间上看, 学生溺水事故主要集中在假期, 以暑假最多;从原因上看, 学生溺水往往是因避暑洗澡、捕鱼嬉戏、深水区域打闹;从区域上来看, 由于水库池塘较多, 农村出现的溺水事故要远多于城市。意外溺水事故频发, 需要引起各方高度重视。2005-2009年, 全市共发生中小学生溺水事故167起, 死亡185人。2008年为中小学生发生溺水事故起数与死亡人数的高峰年份, 分别为42起、46人。2009年学生溺水事故起数与死亡人数分别为32起、36人, 较2008年分别下降23.8%、21.7%。1 多数学校校园周边并不像学校内一样安静有序, 个别混乱不堪的周边环境甚至成为一些不法行为的温床。根据对学生的调查, 在许多学校的门口或者离校门口不远处, 都有一些游手好闲的学生, 甚至有少部分的无业青年, 在路边敲诈进出学生, 这一现象在城乡结合处的学校尤为突出。这些不法行为不仅危害了学生的身心健康, 更扰乱了社会秩序。 (三) 学放交通意外 学校是人流量、车流量较大的区域, 也是交通事故的易发区。许多学校周边交通比较混乱, 加之学生的交通安全意识淡薄, 上学放学交通繁忙时容易出现交通事故。青岛部分学校处于繁华闹市, 上学放学期间人群穿行、车辆拥挤现象比较常见。许多学校在校门口设置了警示标志, 但是交通意外仍然无法避免。尤其是市区的中小学放学时间恰逢工作下班时间, 很容易造成交通拥堵和交通意外。部分区域学校布局的不合理, 加之经济不断发展带来的大规模人口流动, 使得许多学生不能就近上学, 接送问题突出。 (四) 室外人员进入学校导致的不稳定因素 近几年, 我国校园暴力事件频出, 校园暴力问题已成为严重危害师生安全的问题。校园暴力问题可以分为两类:一类是学校学生之间的暴力事件;另一类是校外人员进入学校导致的暴力事件。通过走访调查, 青岛地区校园暴力事件主要以学校学生之间的为主, 学生之间的暴力事件在学校中是比较常见的, 是学生之间矛盾激化的结果。受社会不良风气影响拉帮结派打架斗殴、欺凌同学是比较典型的校园暴力事件。这类事件发生的原因是多方面的, 与学生生理心理的发展, 也与学校教育、家庭教育密切相关, 同时不能忽视社会不良风气的影响。 三、 校园安全问题的原因 (一) 学校在校园安全管理上存在的问题 1.思想上不够重视, 存在侥幸心理。许多校园安全问题发生的根源在于思想上的不重视, 学校在校园安全