农业灌溉水价形成机制研究.docxVIP

农业灌溉水价形成机制研究 水对人类的生存、农业和农村地区的可持续发展非常重要。水资源控制是我国确保食品安全、水安全和生态安全的一项重要战略举措。水价是调控节水农业技术推广应用的重要手段之一,合理制定农业灌溉水价对于推动节水农业的发展具有重要意义。2004年国家颁布的《水利工程供水价格管理办法》规定农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定,不计利润和税金。改革农业水价是政府、学术界、农民、水利及相关部门比较关注的话题,但是农业水价改革成效却远远没有达到理想的程度,整体上农业水价偏低的格局没有改变。2006年,水利部组织对全国26个省、区、市551处大中型灌区水价改革与水费计收情况进行调查,结果表明,2005年全国农业水价平均为0.065元/m3,仅占实际供水成本的38%,平均水费实收率为57.37%,如果进行综合考虑,2005年供水单位实收水费仅占农业供水成本的22%。根据水利部有关调查,同税费改革前相比,2005年全国31个省级行政区(含新疆生产建设兵团)国有水利工程供水收入与水费改革前的2002年相比有19个省区下降,水费减收总额达12.3亿元,其中四川下降了15%,河南下降了20%～30%,吉林下降25%,广东下降了40%。现行水价太低,节水意识低下,导致宝贵的水资源巨大浪费,现行水价标准不到供水成本价的一半,水资源本身的价值被抛弃;目前难以形成有效的节水管理机制,甚至