《政府信息公开条例》与图书馆信息资源建设.docxVIP

《政府信息公开条例》与图书馆信息资源建设 第16条。《中华人民共和国宣言》（以下简称《条例》）“各级人民政府应当在国家档案馆和公共图书馆设立调查政府信息的场所，并配备适当的设施和设备，方便公民、法人和其他组织获取政府信息。”“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”这无疑是在政府信息公开工作中给了图书馆一个重要定位, 赋予了图书馆一项新的重要职责, 对图书馆来说, 既是机遇也是挑战。 1 图书馆的机遇和挑战 1.1 这个机会 1.1.1 政府信息公开窗口,成为政府信息公开的窗口 《条例》把政府的公开信息作为图书馆文献信息资源收集、整理、组织和传播的部分, 纳入了图书馆的工作日程, 不仅可以大大地丰富图书馆的馆藏资源, 而且也使图书馆成为政府信息公开的窗口, 成为公众查找政府信息的场所。因此, 做好政府信息的服务工作就成为图书馆服务公众的一项新的工作内容、新的社会义务。 1.1.2 《条例》对公共图书馆法律地位的确立,为公共图书馆的发展提供了可能 图书馆作为一个公益性机构, 其地位在公众心目中没有得到足够的体现, 而《条例》的颁布, 奠定了公共图书馆作为社会公众法定获取政府信息通道的法律框架, 公共图书馆将承担更为重要的社会职责, 使其进一步融入到社会生活, 成为现代政治制度不可缺少的一部分。 1.1.3 信息过失与无序 目前在网络中, 有海量的、孤立的、分散状态存在的政府信息, 这种信息的过载与无序给用户带来巨大的困扰。图书馆可以充分发挥信息组织加工的优势, 把收集的相关政府信息整合集中, 向公众提供深度服务, 从而提升公众对公共图书馆事业的认可度。 1.2 挑战 1.2.1 没有提供政府公开的信息,无法提供政府信息 尽管出台了《条例》, 明确规定了政府部门应向图书馆提供主动公开的政府信息, 但因为没有制定相关的法律或强制执行的措施, 还无法保证图书馆可以顺畅地获取到政府公开信息资源。 1.2.2 理论研究与计算 政府信息的构成与图书馆所收集、整理的传统图书、报纸、期刊有着本质的不同, 如:在政府信息生命周期中, 随着信息的转发、更新等, 会产生许多附加或相似的信息, 要想整合好政府信息, 还需要图书馆的工作人员对政务信息进行学习与研究。 1.2.3 不同内容的整合难度及应用难度 由于政府机构的层次性, 且行政机关的隶属不同、分工不同, 造成政府信息具有层次性、地域性、时效性、分散性等特点, 且没有统一的标准, 各个网站数据格式多样。要对如此众多的、格式各异、用途不同的资源进行整合, 其难度可想而知。 因此, 对政府信息整合的工作并不能一蹴而就。笔者所工作的国家图书馆早在2003年就开始进行针对政府信息的相关工作。 2 我们图书馆的官方信息 2.1 政府信息采集 作为国家图书馆, 我馆对政府信息一向比较重视。早在2003年, 我馆启动网络信息采集与保存试验项目 (Web Information Collection and Preservation, 简称WICP) 时, 就开始对政府信息进行采集与保存, 将域名后缀为“.gov”的网站都进行了采集与保存, 包括网站的静态、动态网页, 图片, doc、pdf文件等。 2005年, 我馆同北大合作, 进行政府信息的采集。当时采集了大约2万个网站, 并对网站进行了简单编目, 使公众可以对其进行浏览和检索。 2006年, 我馆开始用Heritrix采集政府网站。到2007年底, 我馆已经采集政府网站5万多个, 且对采集的数据都作了全文索引, 可以提供对网页的全文检索, 并且在局域网内提供服务。 《条例》的颁布, 使我馆对政府信息的收集更有所依据, 计划逐步在互联网上提供相关的服务。 2.2 中央政府、省级政府和政府的定位 政府频道是2006年开始制作的, 当时是政府导航, 包括对中央政府、各省级政府和政府公报的导航。今年又进行了改版, 除导航外, 又少量地采集了一些政府的信息, 使公众可以按内容对其进行分类浏览, 同时融合了我馆与政府信息相关的数据库。 2.3 图书馆参与政府信息公开的项目 政府信息整合与服务项目源于《条例》的颁布。为了更好地发挥图书馆在政府信息公开中的作用, 我馆启动了一个专门的项目:中国政府公开信息整合服务门户——国家图书馆平台。 3 国家图书馆平台 3.1 整合政府信息资源 我馆主要以各级政府网站的政府公开信息为采集对象, 以用户需求为导向, 通过网络采集全面整合各级政府公开信息, 并建立政府公开信息、政府公报、政府机构等专题资源库, 针对不同形式的政府文件构建资源描述体系, 利用统一的元数据标准, 对政府信息资源的内容、外部特征及其关联关系进行充分组织、挖掘和揭示, 将网络上不同来源、格式和版本的政府信息资源和国图馆藏文献信息资源进