乡村振兴视域下驻村第一书记参与乡村治理困境和效能提升研究.pdfVIP

易于: 乡村振兴视域下驻村第一书记参与乡村治理困境和效能提升研究 区域与城市经济 乡村振兴视域下驻村第一书记参与 乡村治理困境和效能提升研究 易　 于 (贵阳学院　 法学院ꎬ 贵州　 贵阳　 ５５００２５) 摘　 要: 乡村振兴战略的实施离不开驻村第一书记的参与ꎬ 驻村第一书记的工作要求相较于脱贫攻坚阶段 有了更高的要求ꎬ 增添了乡村组织振兴、 产业振兴、 文化振兴等内容ꎮ 乡村振兴战略背景下第一书记面临一系 列问题ꎬ 如组织选派不精准ꎬ 保障力度不足ꎬ 权责体系、 管理考核激励制度不科学等ꎬ 可以从优化驻村第一书 记帮扶制度和培养锻炼驻村第一书记履职能力两个方面去完善ꎬ 提升第一书记参与基层治理的效能ꎮ 关键词: 乡村振兴ꎻ 驻村第一书记ꎻ 基层党组织 中图分类号: Ｆ３２０３ 文献标识码: Ａ 文章编号: １００５－６４３２ (２０２２) ２７－００３５－０３ ＤＯＩ: １０１３９３９/ ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０２２２７０３５ 　 　 乡村振兴战略作为全面建成小康社会ꎬ 巩固脱贫 的根本基点ꎮ 攻坚成果所延续的重大历史决策ꎬ 是实现社会主义现 １２　 因地制宜发展农村产业ꎬ 逐步实现共同富裕 代化、 建设社会主义强国的基础ꎮ 没有农业农村的现 乡村振兴战略不同于脱贫攻坚时期对于农业农村 代化ꎬ 社会主义现代化就无从谈起ꎮ 乡村振兴战略的 的发展要求ꎬ 乡村振兴战略定位更高ꎬ 更为全面ꎮ 乡 实施离不开党的集中统一领导ꎬ 以驻村第一书记为代 村振兴的首要目标在于破除城乡二元结构ꎬ 实现城乡 表的驻村工作队作为上级党组织嵌入到基层治理的重 融合发展ꎮ 由于近几十年城镇化的飞速发展ꎬ 农村大 要力量ꎬ 在脱贫攻坚阶段驻村工作队真蹲实驻、 真帮 量精英人口流向城市ꎬ 农业人口老龄化现象普遍存 实扶ꎬ 为全面建成小康社会目标的实现立下了不可磨 在ꎬ 中国农村出现 “衰而未亡” 的现象ꎮ 因此ꎬ 中 灭的功劳ꎮ 驻村第一书记带领下的驻村工作队能否把 国农村必须探索出一条适合本村的产业发展道路ꎬ 能 握时代脉搏ꎬ 在后扶贫时代建设好美丽乡村ꎬ 发挥好 够为在村工作的村民提供更多的就业机会和相对较高 自身作用ꎬ 提高驻村实效ꎬ 是当前驻村工作急需解决 的收入ꎬ 农村的精英人口才会愿意留在家乡并建设 的重要问题ꎮ 家乡ꎮ 共同富裕是产业发展的最终目的ꎬ 在农村发展产 １　 乡村振兴战略对驻村第一书记提出更高要求 业就必须找出一条能够带动全体村民共同致富的产 １１　 建强农村基层党组织ꎬ 实现组织振兴 业ꎬ 人人参与、 人人付出ꎬ 按照付出劳动量和投入的 驻村第一书记作为乡村振兴的强大助推力ꎬ 在农 资源要素参与收益的分配ꎬ 乡村振兴的产业发展必须 村基层党支部建设中起着领头羊的作用ꎮ 驻村第一书 尽可能多的把愿意参与的村民容纳进来ꎬ 由农村致富 记在乡村振兴战略实施过程中的一项重要内容是建强 带头人和新乡贤带动ꎬ 通过典型示范、 逐步推进的方 农村基层党组织ꎮ “农村基层党组织是党在农村全部 式做大做强农村产业ꎬ 选准找准产业ꎬ 盘活现有资 [１] 源ꎬ 积极引入外部资源ꎬ 共享产业发展红利ꎬ 提高村 工作和战斗力的基础”ꎬ 农村基层党支部作为党治 国理政的最低点ꎬ 农村基层党员队伍风清气正ꎬ 坚持 民收入ꎬ 实现共同富裕ꎮ