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以安全管理为引领,建立煤矿安全生产长效机制 章光阳光煤矿集团是一家大型地方国有企业，辖六个煤矿（井）。在各级政府和主管部门领导的亲切关怀和指导帮助下, 坚持以煤矿安全质量标准化建设为总抓手, 以“双基”建设为主题, 以安全生产责任制落实为主线, 以建立煤矿安全生产长效机制为着眼点, 认真贯彻“安全第一, 预防为主, 综合治理, 整体推进”的治矿方针。依法办矿, 安全办矿, 科技兴矿, 全力打造本质安全型矿井, 使公司下属各煤矿 (井) 的安全基础不断巩固, 安全装备水平、技术水平、管理水平不断提高, 安全隐患得到有效监控, 矿井的防灾抗灾能力进一步加强, 从而确保了安全生产无死亡事故的发生, 实现了安全效益双丰收。先后荣获地方国有煤矿部特级质量标准化矿井、山东省安全生产先进单位、山东煤矿安全监察局煤矿安全程度评价A级矿井, 济南市人民政府企业管理A类企业, 连续10年被评为“章丘市最佳经济效益企业和模范纳税单位”, 荣获了山东省“科技兴煤优秀矿井”称号和“安全生产17周年”荣誉证书, 具体做法如下: 1 宣传教育培训管理 (1) 按照健全机构, 强化职能, 配齐人员, 管理到位, 严格考核的要求, 建立起“四个网络”。即:在安全管理上形成党政主要负责人、法人代表-分管领导-业务部门-生产区队-班组-职工的梯形管理网络;在安全检查上, 形成安全第一责任者-分管领导-安全部门-信息办-专业小分队-群众监督检查员队伍构成的监督检查网络;在安全技术管理上, 建立总工程师 (技术负责人) -安全技术科室-区队技术员-技术职工的技术管理网络;在安全教育上, 建立安全教育领导机构-职工教育培训机构-女工协管、群监员、青岗员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。 (2) 完善矿级领导班子建设。各煤矿 (井) 均配足配齐了“一正四副”矿级领导干部, 即矿长、安全矿长、技术矿长、机电矿长、生产矿长, 下设采、掘、机、运、通各专业区队队长, 班组长, 各采煤工作面、掘进迎头均设有一名专职安监员盯班盯岗, 瓦检员巡回检查, 组成了紧密的安全生产管理机构, 并且经过二级安全技术培训, 全部取得安全工作资格证书, 持证上岗率100%。所有特种作业人员, 包括绞车司机、安监员、放炮员、电钳工、瓦检员、信号把钩工、水泵司机、提风机司机、钢丝绳检测工等 (共计512名) , 全部经过三级安全技术培训机构培训, 持证上岗, 本着“一级抓一级, 头头抓, 抓头头, 一级对一级负责”的原则, 层层签订安全生产工作目标责任书, 环环相扣, 责任到人, 有奖有罚, 重奖重罚, 增强了干部职工抓安全生产工作的积极性、主动性和自觉性, 形成了集团公司上下既团结紧张, 又严肃活泼的安全生产工作氛围, 形成了安全生产工作事事有人抓, 事事有人管、人人有事管、专管成线、群管成网的良好局面, 使安全生产管理机构的运作发挥了巨大作用, 取得了实质性效果。 2 在安全生产环境方面,建立“三算家庭帐”、“三违”的综合从根本上防范 (1) 完善安全生产目标管理制度、各级负责人责任制度、各工种安全生产岗位责任制度、安全生产检查制度、安全奖惩制度、安全隐患排查与治理制度、事故分析处理汇报制度、安全管理制度、安全培训制度和安全设施竣工验收制度等。坚持“谁批准谁签字, 谁检查谁签字, 谁陪检谁签字, 谁整改谁签字, 谁签字谁负责”的原则, 切实做到项目、人员、责任、措施、考核五落实, 五到位。 (2) 编订适合自身实际的《煤矿安全管理规定》 (共计249条) , 列出了隐患明细, 指出了“三违”界限, 提出了处罚办法, 对排查现场隐患, 遏止“三违”行为具有很强的指导作用。完善“民主评议班组长制度”, 制订出了“最优、最差工程评比办法”, 每月评选一次, 极大地调动了各单位、各区队、班组比、学、赶、帮、超的热情和积极性。 (3) 定期以矿为单位, 组织开展治理“三违”对职工是关爱还是伤害的安全大讨论。讨论以“明规范, 晓利害, 知轻重, 强责任”为主题, 分层次进行, 一算政治帐, 围绕生命是不可复得, 不可增补的唯一性, 开展生命意识大讨论, 树立起“安全第一, 预防为主”的观念;二算经济帐, 围绕违章作业对企业造成或可能造成的经济损失, 违章作业可能受到的处罚, 算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比帐;三算家庭帐, 算事故给家庭带来的伤害, 算违章作业对子女、家属、荣誉上的损失;四算社会帐, 一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产, 一个工人一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁。通过讨论, 干部职工的安全意识更加增强, 矿领导干部跟班、盯岗、蹲点监督指导的主动性更加增强, 干部职工学技术、钻业务、懂管理的自觉性更加增强, 由“要我安全”转变为“我要安全”, “三违”