社会资本结合公共财政服务乡村振兴思考.pdfVIP

DOI: 10.16625/j. cnki. 51-1752/f. 2022. 01. 019 社会资本结合 公共财政服务乡村振兴思考 □唐凯邦吕春龙丁璐王伟亮田仁顺 ［摘要］在社会主义市场经济体制下，乡村振兴战略离不开公共财政支持，也离不开 社会资本的参与。公共财政更多的是为乡村振兴提供政策支持，而有了这些支持，资本下 乡的热情和动力就会越来越足。本文通过分析公共财政和社会资本在助力乡村振兴战略中 存在的问题，提出了财政引导社会资本推动乡村振兴战略的对策和建议。 ［关键词］社会资本；公共财政；乡村振兴 ［作者单位］河北经贸大学 党的十九大报告指出，农业农村农 农民富是目标。但是，在实际工作中，一 民问题是关系国计民生的根本性问题，必 些地方由于对乡村振兴战略的理解不透、 须始终把解决好“三农”问题作为全党工 领悟不深、观念陈旧，加上财力不足等原 作的重中之重，实施乡村振兴战略。党的 因，将有限的财政资金更多地投向了 “看 十九届五中全会强调，加快农业农村现代 得见” “摸得着” “见效快”的农业生产 化建设，举全党全国之力，全面推进乡村 领域。 振兴。如何发挥好财政资金引导作用，调 ——资金收入难保证，投入数量波动 动社会资本下乡参与乡村振兴，是我们必 大。随着供给侧结构性改革不断深入以及 须高度关注和研究的问题。 突发性公共卫生事件的影响，来自乡村地 区的税收缺乏一定的保证。2020年，随着 公共财政面临的问题 全国所有贫困县成功摘帽，全面脱贫攻坚 一重农业生产，轻视多元化发展。 战取得全面胜利，“三农”工作重心转为 “三农”问题指农业、农村和农民的问题， 全面实施乡村振兴战略。这也意味着对于 但我国部分地方在投入资金上更多偏重农 乡村地区资金投入将会由大水漫灌转变为 业生产领域，而在农村基础设施、公共服 精准滴灌，由财政将资金集中脱贫攻坚转 务、农村环境、人才建设等方面的投入则 变为精准支持合作社和农户发展产业，壮 相对较少。实施乡村振兴战略，产业发展 大村集体经济，改善人居环境，建设幸福 是基础，人才振兴是关键，实现农村美、 美丽乡村。这在很大程度上提高了资金的 当代县域经济167 2022.01 DANG DAI XIAN YU JING JI I V# 调査研究RESEARCH 使用效率，但同时也意味着基层政府希望 施投入成本高，同时伴随着科研、土地等 开展的部分项目可能缺乏资金支持。 等综合性成本的持续增加，短期难以收回 ——资金投入整合难，使用效率难监 成本，因此企业下乡投资对于农业领域兴 管。公共财政资金对乡村振兴战略投入的 趣不咼0 领域多种多样，但又多有重叠，例如农业 ——企业与农户联系性弱，融入本地 支出和农业综合开发支出从字面上看并不 情况较差。在中国传统宗族文化长期影响 能看出有什么显著的差别，在乡村振兴战 下形成的乡村生活方式，到乡村投资的企 略实施中，地方政府对农业发展的投入更