乡村振兴背景下辰溪县资源开发型山区产业转型探讨.pdfVIP

第16卷第15期 南方农业 2022年8月 Vol.16No.15 SouthChinaAgriculture Aug.2022 王丽茹，寻舸.乡村振兴背景下辰溪县资源开发型山区产业转型探讨[J].南方农业，2022，16（15）：148-151. 乡村振兴背景下辰溪县资源开发型山区产业转型探讨 王丽茹，寻 舸* （中南林业科技大学经济学院，湖南长沙410004） 摘 要 资源型区域是我国工业化发展的坚强后盾，但因为缺乏统筹规划有资源的衰减，其经济发展 逐渐陷入瓶颈期，亟需转型。从资源开发型山区产业的一般性特征入手，分析其转型升级的制约因 素。以资源开发型山区产业转型升级的典范——湖南省怀化市辰溪县为例，总结其转型发展的经验及 成效：面对严峻的生态形势和落实国家化解过剩产能的重大决策，辰溪县决定进行自我改革，从以煤 炭、水泥等资源型产业为主的山区县域逐步转型为以特色农业为主的绿色可持续发展型山区县域，并 在2017年整体退出煤炭开采产业。通过近10年的发展，辰溪县实现了由 “黑”到 “绿”的华丽蜕变， 森林覆盖率大幅提升，人民生活水平得到改善，人均可支配收入大幅提高。分析发现辰溪县转型过程 中面临的问题主要有技术制约、市场制约、环境制约。最后提出资源开发型山区产业转型升级的对策 建议：打破路径依赖，大力发展优势产业；加强品牌建设；整合资源促进产业融合；提高经营主体的 综合素质。 关键词 乡村振兴；资源开发型山区；产业转型；湖南省怀化市辰溪县 中图分类号：F323.1 文献标志码：C DOI：10.19415/ki.1673-890x.2022.15.035 我国是一个多山国家，山区面积约占国土面积的 1 资源开发型山区产业转型发展的制 69%，独特的地理优势形成了各种矿产资源，进而发 约因素 展为依山建城、依山兴城之势。资源型区域是我国工 根据我国2013年发布的 《全国资源型城市可持续 业化发展的坚强后盾，但因为缺乏统筹规划及资源的 发展规划》对资源型城市的定义可推知：资源开发型 [1-2] 衰减，其经济发展逐渐陷入瓶颈期，亟需转型 。为 山区产业是指以山区不可再生的自然资源 （主要包括 此国务院相继出台 《国务院关于促进资源型城市可持 煤炭、石油、有色金属、黑色金属等不可再生的矿产 续发展的若干意见》《全国资源型城市可持续发展规 [3] 资源）的开采加工为主的产业 。这类产业在我国经 划》，但这些政策偏重于对资源型城市的宏观指导， 济建设中贡献了重要力量，但近年来由于资源的衰减 对乡村资源型产业的适用性较差。乡村振兴战略为这 面临着严峻挑战，究其根本原因是山区发展对该类产 些产业的转型升级提供了新思路和新方法，也为实现 业的路径依赖。产业路径依赖是指为促进区域发展进 当地的可持续发展带来希望。笔者以典型资源型山区 行初始产业选择后，该产业在规模经济、学习效应、 湖南省怀化市辰溪县为例，剖析该县在乡村振兴战略 适应性预期等自强化机制的作用下成为区域的主导产 下转型发展中面临的问题，为同类资源型山区县域产 业。一旦产业路径依赖形成，区域优势会进一步强化 业的可持续发展提供借鉴。 这种依赖，最终进入区域经济发展状况取决于所依赖 [4]