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PAGE 1 PAGE 1 民法典(第23条)案例解读之非完全民事行为能力人的法定代理人 1、民法典案例解读之民法典案例解读之非完全民事行为力量人的非完全民事行为力量人的法定代理人法定代理人目目 录录1 1监护人的选定原则监护人的选定原则2 2法定代理人与监护人的关系法定代理人与监护人的关系3 3法定代理的权限与终止法定代理的权限与终止4 4法定代理人的诉讼权利法定代理人的诉讼权利5 5案例解读案例解读民法典其次十三条 无民事行为力量人、限制民事行为力量人的监护人是其法定代理人。本条源自民法通则第14条“无民事行为力量人、限制民事行为力量人的监护人是他的法定代理人”的规定，只是将该条中的“他的”更精炼的表述为“其”。监护人的选定原则监护人的选定原则关于“无民事行为力量人、限制民事行为能 2、力人的监护人”，主要应留意监护人的选定原则。依据本法总则编相关规定可知，监护人的选定原则上按法定挨次。即由以下人员按挨次担当未成年子女监护人：父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；其他情愿担当监护人的个人或者组织。以下人员按挨次担当无民事行为力量或者限制民事行为力量的成年人监护人：配偶；父母、子女；其他近亲属；其他情愿担当监护人的个人或者组织。上述挨次可因被监护人父母遗嘱指定监护人、有监护资格的人协议确定监护人、有关组织指定监护人或者成年人事先与他人 书面协议确定监护人而转变。没有上述具有监护资格的人时，监护人由民政部门或具备履行监护职责条件的被监护人住宅地居民委员会、村民委员会担当。法定代理人与监  3、护人的关系法定代理人与监护人的关系法定代理人是指基于法律规定而能够以他人名义独立与第三人实施民事法律行为的民事主体。通常来说，法定代理人与被代理人一般存在法定的血缘或亲权关系。学理上对法定代理，往往在两种意义上使用。其一，为婚姻法领域内，指夫妻之间的家事代理；其二，为民法上关于民事主体的规定，出于对民事行为力量欠缺的民事主体的爱护而设立的制度。本条中的法定代理人即指其次种意义。法定代理是代理的下位概念，与托付代理相对应。本法第163条第1款规定：“代理包括托付代理和法定代理。”法定代理作为代理的下位概念，要遵循本法第161条、第162条关于代理的规范。需要留意的是，在民法通则第64条中，代理包  4、含托付代理、法定代理、指定代理三个下位概念。其中，指定代理的定义是基于指定监护人的规定，即对监护人的确定有争议的，由相关部门或者人民法院指定。但从规律上，与托付代理相对应的概念应为法定代理，民法通则中的指定代理实为法定代理所包含的下位概念。在制定本法总则编时，取消了指定代理的规定。法定代理制度与法律行为力量制度直接相关。法律行为力量制度的直接目的在于确定各类行为力量人的行为在法律上的效力如何，一旦行为人的行为力量不完全，那么其所实施的民事法律行为在效力评价上即可能消失瑕疵。在无法将行为力量欠缺者完全排解在市场交易大门之外的前提下，必需通过某种制度设计，避开一般性地承认此种交易的效力，因后者会由  5、于行为力量欠缺者自身无法履行而危及交易平安和交易效率。法定代理制度的意义正在于此，其通过法定代理人代理行为力量欠缺者实施民事法律行为或者允许其实施特定的行为，一方面使行为力量欠缺者能够参加交易、融入社会生活；另一方面也可确保行为力量欠缺者不致由此而患病损害或导致他人因此受损。在法定代理制度的协作下，行为力量制度既能够对行为力量欠缺者实施的行为之效力进行有效管控，使其避开承受其自身无法履行的法律后果，又不会阻断其参加交易的法律通道，使其能够借助法定代理人的力气来弥补自身行为力量之不足。关于法定代理人和监护人，事实上，在本法总则编中，法定代理人的范围与监护人范围实质上是重合的，除了监护人之外，本法  6、总则编并未规定其他种类的法定代理人。而法定代理关系中的本人与监护法律关系中的被监护人的范围也是全都的。法定代理与监护的不同之处在于，监护是规范监护人与被监护人这一内部关系的规章，而法定代理则是将监护人与被监护人作为一个整体，规范该整体与外部进行的民事法律行为而产生的概念。因此，监护制度着眼于监护人和被监护人的身份认定以及监护人与被监护人之间的权利义务关系。法定代理是在解决了监护人身份之后，关于如何对外实施民事法律行为、担当法律后果的规范。法定代理制度与监护制度均着眼于对欠缺民事行为力量人的爱护，分别