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PAGE 1 PAGE 1 民法典(第24条)案例解读之认定或者恢复民事行为能力 1、申请认定有无行为力量的主体申请认定有无行为力量的主体02恢复民事行为力量的认定恢复民事行为力量的认定04申请认定有无行为力量的对象申请认定有无行为力量的对象01无民事行为力量或限制行为力量认定无民事行为力量或限制行为力量认定03案例解读案例解读05目目 录录民法典其次十四条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为力量人或者限制民事行为力量人。被人民法院认定为无民事行为力量人或者限制民事行为力量人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以依据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为限制民事行为力量人或者完全民 2、事行为力量人。本条规定的有关组织包括：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。申请认定有无行为申请认定有无行为力量的对象力量的对象0101 自然人的民事行为力量以自然人对客观事物的推断和认知力量即意思力量为依据。只有有意思力量的人才有行为力量。从各国立法对民事行为力量的规定来看，依据年龄作为主要标准进行类型化区分是通常做法。一般而言，达到成年所要求的年龄标准，即为完全民事行为力量人。但除此之外，智力、精神健康状况也是影响自然人行为力量的重要因素。若智力、精神健康状况存在问题，即便达到成年年龄标准，自然人也可能属于限制民事行为力量人或无  3、民事行为力量人。此前，我国民法通则将这类人简洁定义为“精神病人”。但精神病人并非法律概念，且范围过于狭窄，不足以包括全部需要爱护的意思力量欠缺的人。例如，处于植物人状态的自然人，已丢失推断辨别力量的“痴呆”老年人，根据这一规定仍旧属于完全民事行为力量人，但实际上却已无民事行为力量。基于以上缘由，本法总则编扩大认定无民事行为力量或者限制行为力量的成年人范围，将民法通则规定的“精神病人”修改为“不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人”，该规定包括但不限于“精神病人”，将智力障碍者以及因疾病、年老等丢失或者部分丢失辨认自己行为力量的成年人均纳入无民事行为力量或者限制行为力量人的范围。申请认定有无行  4、为申请认定有无行为力量的主体力量的主体0202 一个成年人如被认定为限制行为力量人或无民事行为力量人，将对其处理自身人身或财产权益产生严峻影响，故对申请认定主体必需严格限定。民法通则规定，有权申请认定自然人为无民事行为力量人或者限制民事行为力量人的主体为“利害关系人”，但未明确界定上述规定中“利害关系人”的详细范围。民法通则看法第24条中列举的申请宣告失踪的利害关系人范围可供参考。即包括：被申请认定无民事行为力量人或者限制民事行为力量人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。但从司法实务来看，客观上存在成年人已符合无民事行为力量  5、或限制民事行为力量认定标准，但没有利害关系人或利害关系人不愿向法院提出认定申请的情形。这种情形下，既不利于爱护该成年人的合法权益，也不利于维护交易平安。对此，本条明确了其他组织可以作为申请人向法院提出申请，同时列举了其他组织的范围，包括居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。依据上述列举，可知本条文拟爱护的对象主要包括妇老残弱等群体。从列举的主体看，居民委员会、村民委员会均为基层群众性自治组织，是最贴近本区域居民（村民）的一级组织，一方面最可能了解居民（村民）是否具备完全行为力量，同时一旦个别居民（村民）不具备完全民事行为力量，除其自  6、身利益受损之外，其所在区域其他居民（村民）利益也可能因此受损，故应允许居民委员会、村民委员会申请认定本地区（本村）居民（村民）无民事行为力量或限制民事行为力量以及恢复完全或限制民事行为力量。本条所指学校，从被申请人为成年人来推断，应主要指高中以上学历教育的学校。学校因直接管理成年同学而更简单了解其行为力量状态，为避开成年同学自身利益受损或危害其他同学的人身财产平安，维护校内正常教学秩序，有必要允许学校申请认定。本条所指医疗机构，应包括医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等机构。医疗机构