绍兴市嵊新污水处理一期工程提标改造工程及污泥处置工程PPP模式实务案例经验借鉴.docxVIP

绍兴市嶂新污水处理一期工程提标改造工程及污泥处置工程PPP模式实务案例经验借鉴 一、项目概况 绍兴市竦新污水处理一期工程处理规模为15万吨，远期规 模30万吨，于2003年8月开始筹建，2006年12月25日建 成试通水，主要承担着噪州、新昌两市县企业排放的生产废 水和城镇生活污水“集中处理、达标排放”的任务。一期厂 区占地面积16公顷，同时建成16. 5千米截流干管及万年亭 泵站一座，总投资4.6亿元，采用改良型氧化沟工艺。2007 年3月19日竦新污水处理工程开始进入正常运行状态，经 处理污水达到国家水污染物排放一级B标准（出水 C0Dcr60mg/L以下），运行效果良好。 随着环境治理要求的提高，竦新污水厂由于前端印染、工业 等企业较多，色度过高，不能满足环境治理要求，根据浙江 省、绍兴市等各级政府的要求，并接合“五水共治”的目标 和任务，要求在2014年底前完成对竦新污水处理厂一期工 程进行提标改造，使出水达到一级A标准。经过多方考察对 比、专家论证，竦新污水处理厂一期提标改造工程决定采用 粉末活性炭工艺，工程规模为15万吨/日。竦新污水处理厂 一期提标改造工程从2014年7月开始动工建造，历经6个 月，于12月31日实现通水，自通水以来，提标工艺运行良 好，出水效果满足了工程设计要求，出水C0D低于50mg/L, 色度低于32倍，达到一级A排放标准。 污泥处理模式为焚烧处理，日处理规模250吨（含水率80%）, 总投资3500万元。工程于2011年9月开始施工，2011年 12月底进入点火、调试阶段，目前污泥焚烧量为270吨/日， 运行正常。该工程采用国内先进的喷雾干燥工艺，系统包括: 污泥接收及预处理系统、喷雾干化系统、回转窑焚烧系统、 烟气净化系统、供热通风系统、灰渣收集系统、湿污泥除臭 系统、煤品储存及公用工程系统。使含水率从80%降至15% 左右，成为颗粒状干化污泥，再通过焚烧最后成为绝干泥渣, 用于制作水泥、砖头等，完全实现零填埋。 二、运作模式 竦新污水处理一期工程：项目采用TOT模式。为了减少政府 在竦新污水厂的补亏投入，减轻地方政府的压力，2010年 10月噪新污水处理厂增资扩股，其中，北京首创股份以现金 方式出资12906. 122万元，占51%股权,方州市水务集团出 资6820万元，占26. 95%股权，新昌县水务集团出资5580万 元，占22. 05%股权。单位名称改为绍兴市竦新首创污水处理 有限公司，20n年1月1日正式成立运行。 一期提标改造工程：采用BOT方式，由湖北君集水处理有限 公司全额投资建设，建成后由湖北君集公司下辖子公司竦州 市君集污水深度处理有限公司运行管理，运行周期22年， 环保职能部门对出水进行监督管理。根据初步测算，第一年 污水处理服务费单价为1.98元/立方米。正式运行一年后， 审计、物价部门核准确定污水处理服务费，实行多还少补。 污水处理服务费按月结算并按月支付，由竦州市、新昌县财 政承担，竦州方承担55%、新昌方45%。 污泥处置工程：采用BOT方式，由竦州市环兴污泥处理有限 公司投资建设、运营。 三、经验借鉴 （一）一期工程TOT模式盘活了存量资产，减轻了政府负担 现有的所有债务均由新公司承担归还，双方县市概不负责。 政府不需再花费大量精力去管理污水厂的日常运行工作。 （二）项目业主根据污水处理行业特点合理划分投资范围， 引进各领域的专业公司进行建设运营 污水处理环节引进北京首创，该公司是目前国内水务行业管 理较好的投资单位，合作成功后，污水处理厂的方方面面将 会有很大的提升，引进了先进的管理模式，规范了公司各项 规章制度。提标改造环节和污泥处置环节分别引进有实力、 有经验的专业公司。