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a型城镇化骨架湖北区域发展战略的重要课题 a型城市化骨架是湖北区域发展战略的具体应用。它是以武汉樊樊连接线为横轴，武汉宜昌恩施连接线为下轴，襄阳-荆门-宜昌连接线为中腰轴，这是由襄阳-荆门-宜昌连接线组成的a型区域发展骨架。在这个骨架上, 3轴相交, 构成5个节点, 其中:顶点是武汉, 象征着湖北的“头”;腰点为宜昌、襄樊, 象征着湖北的“肾”;端点为十堰、恩施, 象征着湖北的“足”。整个A型骨架像是一支搭在国家“弓”型一级开发轴线 (由沿海、长江、京广三轴构成) 上的“箭”。我们认为, 这支箭就是“十二五”期间我省城镇化空间布局的一级战略轴线, 她的腾飞, 有赖于武汉、宜昌、襄樊三个引擎及其沿线城市的协调互动。 如图1所示, A型骨架贯通我省黄石、黄冈、鄂州、武汉、孝感、随州、襄樊、十堰、荆门、仙桃、潜江、荆州、宜昌和恩施14个地市州的55个县级政区。 1、确立A型城镇化发展战略, 编制和实施“十二五”城镇发展规划。用A型骨架优化城市体系结构, 形成不同等级的点轴系统。包括:确立武汉为一级中心城市, 宜昌、襄樊为二级中心城市, 十堰、恩施、随州、荆州、荆门、孝感、黄石、鄂州、仙桃、潜江10个城市为3级中心城市, 沿线县级城市为四级中心城市的城市体系。采取差异化互补定位, 明确各级中心城市和各个重点发展城镇的地位、性质、发展方向和主要功能, 以及各自的辐射区域。充分发挥中心城市的集聚、辐射功能和带动、示范效应, 逐步形成“三轮驱动, 五点支撑, 十城辅助”的A型城镇空间格局, 以及体系协调、结构合理、特色分明的城镇发展格局。 2、优化A型骨架中一级节点城市功能, 加快二、三级节点城市的发展步伐。我省城镇体系呈现典型的“两头大、中间小”的城镇规模结构, 武汉城市首位度高, 缺少100—200万人口的大城市。宜昌、襄樊两个省域副中心城市作为A型城镇化战略布局的二级节点城市, 应适当加快城镇化步伐, 充分发挥其规模效益和集聚效应, 并带动“宜荆荆”和“襄十随”城市圈的发展。武汉市要充分发挥其扩散效应和示范效应, 带动武汉城市圈内以及A型骨架沿线城镇的发展;宜昌、襄樊要加大产业结构调整力度, 通过提高第二、三产业的比重, 发挥其集聚效应和极化效应, 加快城市规模的升级, 同时也要通过税收、地价、投资优惠、工业区位等政策法规进行干预, 缩小城乡发展水平的差距。三级节点上, 荆门、荆州、随州、十堰等城市要加快壮大人口规模和产业规模;恩施市应结合民族地区特点, 探索一条特色鲜明、绿色宜居的城镇可持续发展之路;黄石、鄂州、仙桃、潜江等城市也要完善城市功能, 壮大城市规模, 提高城市化水平。加强各级节点城市之间以及它们与周边腹地之间的联系, 以A型骨架沿线为重点, 加快农村城镇化进程。 3、将城镇化与农业产业化、交通网络化、新农村建设统一起来, 推进城乡一体化进程。城镇化、农业产业化、交通网络化是推进城乡一体化的三个相互关联和相互影响的关键环节, 实施城镇化战略必须与城乡统筹和区域统筹有机结合起来。我们提出的A型城镇化骨架整合区域发展的目的旨在实现全省区域的均衡发展, 为此在城镇化建设的同时决不能忽视新农村建设。农村作为城市的腹地, 要积极探索城乡一体化规划、城乡基础设施均等化建设、城乡公共事业均衡化共享, 推动资源要素向农村配置的一体化发展道路。在农业产业化、交通网络化、新农村建设方面, 要优先考虑开发A型重点轴线及沿线地带的高等级城镇地区, 以后随着城镇实力的增强, 开发重心再逐步转移到级别较低的支线轴线地区和四级县区小城镇, 促使发展轴线逐步向不发达地区延伸, 促进农村地区、山区和贫困地区脱贫致富。