2004年日本经济的回顾与展望.docxVIP

2004年日本经济的回顾与展望 随着日本经济进入可持续增长的那一年，日本金融家继续关注从过去的不利制裁转变为经济活力、建立可持续金融结构、安全和保修的重点。因此,2004财年日本财政运营目标体现出以下重点:(1)强化结构改革,建设可持续的社会保障体系,扩大地方政府自主性;(2)提高政府效率并节省开支;(3)优先支持提升经济活力,改善社会保障项目;(4)约束政府债券发行,提高财政可持续能力。 第一,总体上看,2004财年日本财政仍然承续上年度紧缩原则,经常收支状况趋于改善 2004财年一般会计预算收入为82.1万亿日元,比2003财年增加0.3万亿日元,增幅为0.4%。其中,税收为41.7万亿日元,比2003财年减少0.04万亿日元,减幅为0.1%;公债收入为36.6万亿日元,增加0.1万亿日元,增幅为0.4%,公债依存度与上年没有变化,为44.6%。值得注意的是,税收减少的0.04万亿日元中,有向地方政府转让税源减少0.4万亿日元的影响,同时,在2004年12月通过的补充预算案中,税收再次增加了2.3万亿日元,所以税收实际上是比2003财年增加了2.7万亿日元,增加幅度为6.5%。2004财年一般会计预算支出为82.1万亿日元,比2003财年增加0.3万亿日元,增幅为0.4%。其中,国债费为17.6万亿日元,比2003财年增加0.8万亿日元,增幅为4.6%;地方交付税交付金等为16.5万亿日元,比2003财年减少0.9万亿日元,减幅为5.2%;公共事业支出为7.8万亿日元,比2003财年减少0.3万亿日元,减幅为3.5%。实际税收较大幅度增加、公债依存度的稳定、公债偿付支出增加以及支出结构中公共工程支出的较大幅度减少表明,2004财年日本财政总体上是紧缩型的。由于实施紧缩型财政,经常收入有较大幅度的增加,同时经常支出减少,财政赤字占当年GDP的比重将由2003财年的7.4%降低到2004财年的6.8%,财政收支状况趋于改善。 第二,支出方面,2004财年日本继续坚持和强化可持续的财政支出结构改革路线,强化“三位一体”财政结构改革,增加公债偿付,重点支持社会保障和科学技术振兴事业 在2004财年一般会计支出结构中,国债费支出为17.6万亿日元,占一般会计总支出的21.4%,而2003财年两者分别为16.8万亿日元和20.5%;地方交付税交付金等支出为16.5万亿日元,占一般会计总支出的20.1%,而2003财年两者分别为17.4万亿日元和21.3%;社会保障支出为19.8万亿日元,占一般会计总支出24.1%,而2003财年两者分别为19.0万亿日元和23.2%;公共事业支出为7.8万亿日元,占一般会计总支出的9.5%,而2003财年两者分别为8.1万亿日元和9.9%;文教与科学振兴支出为6.1万亿日元,占一般会计总支出的7.5%,而2003财年两者分别为6.5万亿日元和7.9%。值得注意的是,2004财年,为了加强应对老龄和少子社会,社会保障预算支出比2003财年增加0.8万亿日元,增长率为4.2%,教育和科学支出虽然比2003财年减少5.2%,但科技支出本身却增加了4.4%,公共事业支出由于经济表现良好而比2003财年减少了3.5%。 第三,在收入方面,2004财年日本经济较快增长使税收增长可观,财政赤字占GDP比重较2003财年有所下降,但财政收入的公债依存度居高不下,债务余额占GDP比重继续攀升 考虑2004财年补充预算,当年税收收入为44.0万亿日元,比2003财年的41.8万亿日元增加5.0%,收入税、公司税和消费税三大税2004财年分别比上财年增长-0.2%、-0.9%、4.9%。经常收入的增加而经常支出的减少,使2004财年的预算赤字占GDP的比重有望从2003财年的-7.4%降低到-6.8%以下,而2004年美国、英国、德国、法国、意大利和加拿大这一指标分别为-5.1%、-2.9%、-3.7%、-3.7%、-2.9%、0.7%。财政收入的公债依存度高、债务负担沉重仍然是日本政府面对的主要财政问题。2001-2004财年,日本一般会计预算收入的公债依存度一路攀升,从35.4%到41.8%,再到44.5%,最后到44.6%,政府债务余额占GDP比重分别为141.5%、147.3%、154.6%、161.2%,而2004年美国、英国、德国、法国、意大利和加拿大这一指标分别为66.0%、55.0%、66.7%、72.0%、116.7%、73.6%,政府债券利息支付占总支出的比重分别为11.1%、10.3%、10.2%、10.6%,公债利息已经成为日本财政的沉重负担。 日本政府2004年12月24日通过的2005财年财政预算案显示,日本2005财年计划发行国债总额为34.4万亿日元,比2004财年减少2.2万亿日元,减幅