乡村振兴背景下农村经济发展面临的机遇和挑战.pdfVIP

乡村振兴 农业开发与装备 2022年第9期 乡村振兴背景下农村经济发展面临的机遇和挑战 刘丽平 （四平市铁西区郭家店镇综合服务中心，吉林四平 136502） 摘要：针对乡村振兴战略下农村经济发展面临的机遇 生态环境治理、乡村文明建设、革新治理机制、提升 与挑战进行分析，围绕健全新农村经济发展机制、解 群众生活质量等方面提出具体的工作要求。农村产业 决现有尖锐矛盾问题、探索新兴产业经营模式、加快 建设作为其中重要落脚点，对内要求切合本土优势及 专业农机合作社建设四个层面，探讨关于发展新型村 产业发展布局进行路径探索，对外需重点强化外部资 级集体经济的具体应对策略，以期为新时期农村经济 本的引进及产业链条延伸，如何有效强化外部扶持与 的创新发展提供参考价值，助力乡村振兴战略目标的 引导成为当前呕待解决的问题 实现。 1.4 现代农机合作社建设 关键词：乡村振兴；农村经济；集体经济；农机合作社 近年来在现代农业发展指导理念的影响下，农业 机械化、科技化水平持续提升，十九大报告中明确提 1乡村振兴为农村经济发展带来的机遇及挑战 出“培育新型农业经营主体”的意见，加之《农民专 1.1 新农村建设初步取得成效 业合作社法》等法规及一系列农机补贴政策的出台， 党的十六届五中全会首次针对新农村建设概念做 为农机社会化服务水平、合同化作业模式的推广提供 出系统性论述，为农业生产领域改革与农村经济形态 良好现实机遇，也为解决农机作业薄弱问题提供行之 转变提供重要指导性意见；十九大报告中对新农村建 有效的策略方法。 设的阶段性成果进行总结，并以农村中等收入群体为 2 新型村级集体经济的具体应对策略 核心关注对象，对调整农村收人分配结构、拓展乡村 2.1健全新农村经济发展机制，强化根本性制度保障 集体经济实现形式提出明确要求，也为新型农村经济 在乡村振兴战略指导下，发展新型农村经济的重 发展提供明确方向与目标。但与此同时，现有农村经 要前提在于强化根本性制度保障及政策扶持，对此可 济管理体系日渐暴露出管理机制不健全、监管体系不 围绕以下两个方面进行具体探讨。 完备等现实问题，为农村经济改革提供重要突破口。 从制度建设方面人手，应健全农业农村生产经营 1.2 共同富裕目标的引领作用 制度，整合现有农业生产资源、实行集约化管理，将 在乡村振兴战略深人实施背景下，实现城乡共同 种植、养殖等不同行业的农户均纳人管理范畴内，引 富裕成为新时期农村经济发展的阶段性目标，为乡村 导其积极参与土地承包流转，配合地方龙头企业强化 集体经济发展带来新的实现形式与路径。但整合现阶 科技、金融等方面的扶持力度，更好地提升农村资源 段农村集体经济发展情况可以看出，利益分配不合理 的流转效率及资产利用率。 成为加剧民众矛盾、阻碍农村经济发展的首要问题[2。 从政策落实层面人手，应完善现有农村经济体系 村集体组织以“集体所有”为核心理念开展一系列管 下的财税金融政策，结合农村集体经济发展中存在的 理工作，如制定股权分配计划、规划收人分配方案 资金限制因素进行财税、金融政策的逐步完善，基于 等，但在此过程中，村民参与不足易引发争议，加之 “ 四个优先”原则建立专项资金，根据区域规划布局 管理实践中常出现不规范行为，如未及时进行财务事 进行贫困、非贫困村投放比例的调节，对农业生产经 项的公开、未及时受理群众反映的财务问题等情况， 营主体申请、审批、获取资金流程做出进一步简化， 均易增加后续利益分配环节的争议。 并由农村商业银行、合作社银行等金融机构积极承担 1.3 产业建设发展的现实要求 社会责任，综合运用放宽信贷担保门槛、扩大担保物 十九大报告对于乡村振兴的总目标做出明确论 范围等措施，面向新型农业经营主体