《校外托管机构服务规范》编制说明.pdfVIP

一、任务来源 根据 《广西标准化协会关于下达2023年第十四批团体标准 制修订项目计划的通知》 （桂标协 〔2023〕57号）文件精神，由 南宁市校外托管行业协会提出，南宁市校外托管行业协会、南宁 市广丰食品药品职业培训学校、南宁市艺翔校外托管服务有限公 司、广西兴桂质量标准化认证咨询服务事务所 （有限合伙）、广 西北海优聪校外托管有限公司、广西南宁书香宝贝教育辅助有限 公司、广西南宁臻辰校外托管服务有限公司、南宁市爱乐柚学堂 校外托管服务有限公司、南宁市壹嘉壹教育投资有限公司、广西 汉彭教育科技集团有限公司、来宾市今跃汉彭校外托管服务有限 公司、南宁市星之蕊校外托管服务有限公司、南宁市春田花花校 外托管服务有限公司、南宁市睿哲馨嘉园校外托管服务有限公司、 广西南宁浩学教育咨询有限公司、南宁市天天园地校外托管服务 有限公司、广西食品安全协会等单位共同起草的团体标准 《校外 托管机构服务规范》(项目编号：2023-1402)。 二、制定标准的必要性和意义 教育部办公厅关于 《做好中小学生课后服务工作的指导意见》 （教基一厅 〔2017〕2号）表明，开展中小学生课后服务，是促 进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措， 是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福 感的民生工程。 2019年，广西壮族自治区人民政府办公厅关于 《加强校外托 管机构管理的指导意见》 （桂政办发 〔2019〕7号）的发布明确 了各级政府属地管理责任，校外托管机构的设置要求和服务要求， 1 促进了校外托管机构不断提升服务质量，鼓励了各地建立白黑名 单公示制度。有利于在校外托管机构快速发展的趋势下促进中小 学生平安健康成长。 随着中小学义务教育阶段素质教育的深入贯彻落实，为减轻 学生负担，中小学生放学的时间有所提前，与此同时也加重了家 长对孩子看管、教育和安全方面的担忧，特别是学生中午放学后 午休及下午四点半钟放学后这段时间，家长基本上都在忙于工作， 顾不上照顾孩子。此外，一年一度的寒、暑假对于上班族的父母 来说，谁来照看假期中的孩子，也成了他们最头疼的事。于是， 一种专门负责临时照看、接送、监督孩子的校外托管机构应运而 生。 校外托管机构是指 “由公民、法人或其他组织，受监护人的 委托，在校外固定场所，在非教学时间段，为中小学生提供接送、 看管、休息、用餐等有偿服务的经营性机构。”现如今，校外托 管再一次成为行业关注点，“双减”政策下，校外托管成为基础 教育转型的救命稻草之一。据天眼查数据显示，2021年，我国有 超过31万家托管相关企业，有限责任公司占比超6成。从地区 分布来看，我国托管相关企业较多分布于广东，有近5万家，占 比16%；其次是山东，有3.4万家，占比11%。另外，广西和江 苏两地也均有超2.2万家托管相关企业。天眼查数据显示，近五 年来，我国托管相关企业 （全部企业状态）注册增速始终稳定在 20%以上。其中，2020年新增超7.3万家相关企业，为历史增量 最多的年份，增速高达29.1%。以工商登记为准，2021年上半年 我国共新增超5万家托管相关企业，同比增长89%。从数据可知， 2 校外托管机构数量不断增加，校外托管市场发展前景良好。 经编制组前期调查显示，近3年来，广西校外托管公司增速 高达20%，每年新增5000家校外托管企业。目前，广西登记在册 的校外托管公司约有2.6万家，从业人员约10万多人，服务的 中小学生数超过130万人(按平均一机构4名从业人员服务50名 学生计算)。校外托管机构的出现，帮助很多家长解了燃眉之急， 也解决了部分人员的就业问题，在一定程度上缓解了社会矛盾， 它是家长所求，社会所需，其发展趋势已经不可逆转。 通过制定团体标准 《校外托管机构服务规范》，以标准为抓 手，统一规范校外托管服务的基本要求、人员要求、场地环境、 设施设备、服务流程、服务要求、服务质量评价与改进等方面的 要求，用标准化手段，将能更好的指导广西行政区域内中小学生 校外托管服务行业机构的服务和管理，对保障区内校外托管服务 质量，促进广西校外托管服务规范化发展具有重要意义。 三、主要起草过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准 《校外托管机构服务规范》项目任务下达后，南宁 市校外托管行业协会成立了标准编制工